中國高等教育的供給能力仍有欠缺

劉民權

【摘要】無論在長期還是短期，我國都有必要對高等教育進行大量的投資。政府不應只提供設想、規劃和領導，還應該參與到具體工作中，從而更好地引導市場發揮作用。

【關鍵詞】供給側改革 內需 教育 【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

近三十幾年中，我國高等教育主要的標志性發展體現在供需兩個方面。在供方，恢復了高考制度；設立了嚴格的與國際接軌的專業學位體制；高校數量增加和教育能力提升；改革了原來的公費就學制度；大幅增加了招生規模；引入了其他社會力量辦教育，而不僅僅依靠政府的投資，包括一些外國高校在中國設立分校或機構；派遣學生出國留學。在需方，隨著居民收入的提高，居民對高等教育機會的需求大幅增加，大批學生邁出國門自費去海外留學；實行了助學貸款和獎學金制度。

我國高等教育雖然有了長足的發展，但供方的能力仍然有些欠缺，這不但反映在為適齡青年提供的入學機會（名額）上，而且更重要地反映在所提供的教育質量上。在入學機會方面，到目前為止，我國僅有大概三分之一的適齡青年能夠進入高等院校。在教育質量方面，情況也有些堪憂。在科研和師資隊伍建設方面，目前的高校管理體制把對行政人員的管理和對科研師資的管理混用起來，采取同一種管理辦法，實行同一套規章制度，這在實際運行過程中存在著一定的問題。比如，一個理想的科研人員需要密切注視國外同行的最新成果和研究方向，這就需要他們通過各種方式了解信息，包括隨時利用機會與這些同行進行間接和直接的交流、討論。但是，這些在目前的管理體制下是很難做到的。在短期內，反映到總需求和總供給的相互作用上，一些適齡青年選擇去海外就學，意味著本可以用在國內產品和服務上的需求外流到海外，不能不對我國經濟的總體發展產生一定的消極影響。

值得憂慮的是，我國需要有學生去海外留學，特別是去美歐等發達國家，以學習他們的先進科學知識和技術，同時增進相互了解，但相對較多的海外留學量是否是好事，值得商榷。也許就我國目前的高等教育狀況來說，這是好事，但也絕不是一件值得慶賀的事，只能說明我國高等教育事業的發展是滯后的，以致于我們有大批的學生選擇去海外尋找合適的就學機會。應該認識到，目前的狀況是不太適合我們追求的大國地位的。在我們追求的目標中，應該包含建設一大批在世界范圍內來說都是出類拔萃的、各國年輕人所向往的高等教育學府。這樣一個前景才會為我國的經濟和社會持續發展培養必要的真正人才，使我國真正崛起于世界的東方，屹立于世界民族之林。

基于中國教育所出現的隱憂，無論在長期還是短期，我國都有必要增加對高等教育的投資。在短期，對這一部門的投資有助于拉動經濟；在長期，對我國的人力資本積累，對培養適合我國經濟與社會建設需要的人才，將起到不可或缺的推動作用。具體而言，資本市場可以在諸如為學生提供助學貸款等方面有所作為；可整合私人和公共資源，在供給方增加和改善教育設施以提高教學質量，在需求方提供各種獎學金、助學金和其他類似的措施幫助貧困學生充分抓住機會。為了避免公共投資對私人投資的擠出效應，公共投資的對象應該集中在缺少私人投資的領域，或者為確保公平性而需要重點投資的地方。

（作者為北京大學經濟學院教授）

責編/譚峰 美編/宋揚