試析如何完善社保轉移接續促進人力資源流動

戰崳峰

（萊陽市社會保險服務中心 山東省萊陽市 265200）

試析如何完善社保轉移接續促進人力資源流動

戰崳峰

（萊陽市社會保險服務中心 山東省萊陽市 265200）

隨著經濟的飛速發展，我國的城鎮化發展勢頭也不可抵擋。越來越多的農村人口開始轉向城市，選擇在城市中生活，這就像是一把雙刃劍，在給城市帶來勞動力的同時也在一定程度上阻礙了城市經濟的發展與進步。近幾年，農村人口逐漸減少，而城市人口逐漸增多，在城市中多出來的勞動力也越來越多，導致了人力資源的浪費。為促進人力資源的流式問題，必須從完善社保轉移接續方面著手。

社保轉移；人力資源；流動

隨著經濟的發展，我國的城鎮化發展勢如破竹，促進了人口的流動。但看我國的人口流動方向，主要是從農村流向城市，由經濟比較落后的區域向經濟比較發達的區域流動，使經濟分割線越來越明顯，慢慢出現一種強者越來越強，弱者越來越弱的局面。為了減弱這種局面的形成，使經濟合理的發展，人力資源的合理流動問題已經顯然成為一個我們當今社會不得不面臨并且要解決的一個問題。

1 社保轉移與人力資源流動的聯系

人力資源流動就目前的形式來看已經形成不得不去探討的一個話題。它是社會的現象之一，具體解釋可以這樣闡述，就是一些勞動人在找到工作之后所做的一種流通，在找到工作之后會有一個人力的流動過程。在不同崗位不同領域不同的行業內都會有人力資源的流動過程，它不是固定單一、一成不變的，在這個過程中，不僅僅促進了經濟的發展，同時也在資源配置方面起著不可替代的作用。在這個大環境下，雇主與雇員的關系已經不再像是原來那樣子的不平等了，現在所做的一切都是向著公平民主的方向發展的。人力資源在這方面，所起到的另外一個非常重要的作用之一就是，實現雇主與雇員的利益最大化。

我國屬于地域寬廣的國家，各地區之間的差異都是比較明顯的，存在差異，導致各地區之間的產業結構有所不同，最終導致產業鏈也存在差異。我國經濟想對來說比較發達的地區是屬于東部沿海地區。經濟發達，肯定對就業人員的數量需求上就是比較大的，經濟發達，就業人員多，有更多的崗位提供給就業人員，而且在一些福利待遇方面社會保險待遇方面都是比較好的。然而事情并不是向著我們所想的方向發展的，東部沿海地區出現了招工困難的現象出現，重要原因之一是受到社保轉移條件的制約。

在《社會保險法》中有明確的規定，當就業人員需要進行跨地區的工作的時候，社會保險社會醫療等可以跟隨就業人員到達另一個地區。但是現實情況是，由于各地區之前的差異，落實起來并沒有想象那么樂觀。主要原因就是法律具有宏觀調控性，在實施起來會有時間上的延遲，而且就是各地區之間的《社會保險法》在規定上面會有略微的差異，所以實施起來會比較復雜。

2 人力資源在流動過程中的具體措施

2.1 對社保轉移的微觀調控，使社保越來越細化

2.1.1 機關事業單位要與企業之間保持統一的社保標準

就目前的形式來看，社保標準的統一已經越來越成為社會的焦點之一的問題了。退休金與養老金的同時并進已經成為不得不解決的一個問題，但是就目前的形式來看，這一問題如果得到解決還需要時間需要大家的努力。為了改善機關事業單位與企業之間關于退休計的管化，導致差距越來越明顯，需要在根本上解決問題。比如就推進按段來進行劃分，把年齡化成幾段，根據不同的段齡來調配退休金與養老金，然后在社保的后續問題上做出相應的調整，來保證人力資源配置的合理化進行。

2.1.2 城鄉轉移人員與社保接續辦法的分析

在以后的城鄉發展的過程中，主力還是廣大的農民工。由于我國的地域性比較寬廣，社保接續問題實施起來相對來說比較困難，農民工在進行工作的流動的過程中，社保延續問題不會得到及時的解決，跨地域的局限性阻礙了社保延續前進的腳步。為了緩解由于農民工社保轉移接續問題的出現，我國應該在這方面多多的借鑒一下國外的先進經驗，才取分段的計算方式來進行退休金的計算，將新農保的納保者也歸入到城市的社保之中。

2.2 因地制宜建立統一的社會保險

我國的區域經濟發展及其不平衡，導致產業結構也存在較大的差異。針對這一現象直接導致的就是我國的退休金以及醫療保險的難以統籌。區域經濟發展較快的中東沿海地區，需要根據自身的條件來適應周邊的環境。比如，我們可以撒網覆蓋，這樣子的話就會快速的波及到周邊的地區，使周邊地區在享受到經濟這場浪潮之外，充分的體會到社保延續在我們身邊所起到的作用。

3 社保轉移與人力資源流動的聯系

人力資源流動屬于這個社會的正常現象，人們向著更好的就業方向發展。但是在人力流動的過程中，會出現一系列的問題。社保轉移現在所面臨的主要情況就是，由于我國地域比較寬廣，所以地域差異性問題比較突出，人們在進行就業轉移的時候，往往會面臨社保接續問題的限制，比如人們在進行就業轉移的時候，需要連帶把社保接續問題做好，可是往往就是在這個階段上會出現問題。人力資源的流動屬于社會的正常現象，換而言之其實也是社會進步的大勢所趨，人力資源的流動促進了經濟的飛速發展，與此同時在另一個方面所呈現出來的是城鄉的差距越來越明顯，農村所面臨的問題也越來越突出。在這個關鍵性的時刻，我們更不能放松對人力資源流動調配的放松。

人力資源的流動需要社保延續的配合，否則在這個流動的過程中會出現我們從來沒有面臨過的一些問題。我們應該應該提前做好社保的延續問題。盡管在這方面我們還沒有制定出具體的解決方案，但是我們應該積極的去做一些努力。使我們在這方面不至于出現停滯的局面，以往不前。

4 結束語

人力資源的流動是社會的必然趨勢，社保的轉移接續是人力資源流動過程中非常重要的一個制約因素。我們不可以就單單看向好的一方面，人力資源的流動除了帶動經濟的發展之外，與此同時所存在的一些問題也需要我們去注意，去解決。社保的轉移接續屬于人力資源流動過程中的一個軟肋問題，看似不復雜，其實不簡單。如果我們沒有處理好二者之間的聯系的話，影響的必定是我們整個社會的和諧與安定。在整個社會向前發展的過程中，我們不應該單單是看向好的一方面，不好的有瑕疵的一面我們自動忽略。我們應該對社保轉移接續問題提高重視，在這個方面的問題我們應該多多的結合實踐，多多的向國外一些先進的經驗學習，努力找到解決問題的核心辦法。不要讓社保轉移接續問題成為阻礙人力資源流動的絆腳石，而應該讓社保轉移接續問題成為促進人力資源流動的活化劑。

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1004-7344（2016）20-0304-01

2016-7-1