關于加強建筑工程招標工作的探討

李東明

（哈爾濱誠信建設工程招標代理有限公司 黑龍江省哈爾濱市 150076）

關于加強建筑工程招標工作的探討

李東明

（哈爾濱誠信建設工程招標代理有限公司 黑龍江省哈爾濱市 150076）

建筑工程招標制度在我國實行已有幾十年的時間，而且取得了較好的成效。在建筑工程項目實施過程中，利用招標能夠選擇優秀的施工企業，有利于降低成工程成本，保證建筑工程的質量。這就需要加強建筑工程招標管理工作，針對建筑工程招標中存在的問題進行深入分析，從而采取有效的措施提高建筑工程招標管理的水平。

建筑工程；招標；問題；對策

招標制度是當前較為成熟的工程承包方式，通過招標能夠選擇優秀的承包商，有效的保證工程的質量，而且使承包商之間存在著激烈的競爭，有利于承包高自身技能和實力的提升。但在當前投標工作中，由于法制及相關機制還不完善，這使招標工作中存在許多問題，因此需要加強招標工作的管理，加快推動建筑市場的規范化和制度化建設，為我國建筑工程招標工作的順利實施奠定良好的基礎。

1 建筑工程招標中存在的問題

1.1 招標相關法規不完善

當前我國建筑市場競爭十分激烈，而且各競爭者之間在硬件上差距不大，這也使在招標操作流程中存在著十分微妙的關系。目前關于建筑工程招標方面的法律法規對于細節方面的問題缺乏明確的規定，再加之建筑市場競爭過程中監管不到位，這就給建筑工程招標工作的開展帶來了較大的難度。部分參與招標的企業存在著鉆法律空子及暗箱操作的行為，這對建筑市場招標秩序帶來了較大的影響。

1.2 地方行政干預現象嚴重

當前我國建筑市場招標活動還處于初級階段，在開展過程中地方行政干預現象較為常見。而且地方行政干預還呈現出多樣化的特點，如在預審、評價歀及招標過程中都能夠看到行政干預的身影。特別是招標單位將招標文件送招標辦審查過程中，地方主管部門基于利益考慮，往往對潛在投標人的資質和能力不重視，導致招標失去公正性，從而導致建筑市場秩序更為混亂。

1.3 存在虛假招標現象

部分招標單位只是打著招標活動的幌子，只是為了掩人耳目，私底下早就與投標人或是代理招標機構協調好，存在弄虛作假的行為。還存在著一家施工企業招標，另外幾家施工企業陪標的現象，以此來干擾招標單位的判斷能力，從中獲取最大的利益。部分招標單位往往由于特殊原因對于計劃投標的施工企業較為排斥，因此在實際招標活動中會設置一些不合理的限制，影響招標的公平和公正，不僅不利于保證工程的質量，而且對施工管理水平的提高也具有不利影響。

2 加強建筑工程招標管理的有效對策

2.1 建立健全法律法規，加強建筑工程招標管理

在當前我國社會和經濟轉型階段，各項法律法規還不健全，而且法律法規在落實上也存在一定的難度。因此需要進一步建立健全法律法規，進一步對其細化，針對實際工作中存在的新問題和新情況，盡量克服法律法規滯后的問題。在建筑工程招標管理工作中，需要完善相關法律法規，努力提高招標管理水平。因此要做好以下幾方面的工作：

（1）邀請招標單位與定標自檢的矛盾。實踐中應同時公開一致推薦的不超過3個中標候選人，從中確定具體的中標人，以免部分單位鉆空子，規避招標或搞形式主義。

（2）公開招標范圍界定。通過法律法規的形式，對公開招標的范圍進行明確。只要涉及到國有資金投資控股、國有資金投資占主導地位的建筑工程項目，均應當采取公開招標的方式，以免出現模棱兩可、猶豫不決的現象。

（3）妥善處理招標與成本節約的關系。

（4）其他關于建筑工程招標方面的法律和法規，尤其是表述不一時，應當以科學、合理為標準，查缺補漏。

2.2 減少行政對招標的干預

行政干預在招標活動的進行過程中是最大的不安定因素，需要減少行政對招標的影響。行政部門需要遵循不違法干涉的原則，讓招標單位擬定的細則順利通過。為了達到目的，采取的對策有，加大對招標過程的監督力度，讓行政部門有所顧忌，不過度的干涉招標活動。確立備案制度，對投標人資格預審以及評分細則進行備案，讓監管部門調查違法亂紀行為有資料可以查詢。這樣可以增加招標單位的自主選擇性，選出最適合最優秀的施工單位來進行項目的建設。通過這樣公平公正的競爭，施工企業獲得應得的施工項目，增加自身的影響力，擴大在市場上的份額，努力實現本企業的長久發展。

2.3 完善招標制度

通過進一步完善招標制度，能夠有效規范招標過程，減少或是避免招標過程中違規和違法行為，能夠有效的避免招標過程中不正常競爭行為。在當前市場經濟環境下，雖然招標法律內容較為完善，但相應的法律和制度還存在著一定的滯后性，這就需要建立健全完整的招標法規體系，增加對違法行業的處罰力度。建立統一的招標監管制度，對全國范圍內的招標活動進行有效的監管。招標單位需要將招標信息進行全國公示，有效的保證招標活動的公平性和公正性。通守法律對招標過程中違法違紀行為進行明確化，量化懲罰手段，保證招標活動的規范性。

2.4 合理編制標底，應用工程量清單計價模式

標底編制過程中，應當根據工程實際需要具體實時，這對有效防范招標過程中的問題具有非常重要的作用。實踐中，若建筑工程需編制標底，則業主需委托有資質的相關機構編制；在此過程中，應當認真做好標底保密工作，以免因投標人事先獲知而采取串標或者圍標行為。招標控制價管理過程中，應當盡量縮短招標控制價公布、開標時間間隔，避免投標人出現嚴重串標現象。因此，建議實行工程量清單計價模式，針對實踐中出現的不平衡報價問題，招標過程中應當采用工程量清單計價方法，要求招標人提供工程量清單，投標人以其實際情況為基礎，對單價、總價進行確定，從而確保競爭的公平性。

3 結束語

在市場經濟環境下，當前我國建筑市場競爭越來越激烈，在這種情況下，更需要加強招標管理工作，進一步完善建筑工程招標相關法律法規，對招標工作給予足夠的重視，創新招標管理模式，從而更好的實現對建筑市場招標秩序的維護，促進我國建筑行業的健康、持續發展。

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2016-6-30