水利水電施工項目質量安全管理策略

徐銘

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

水利水電施工項目質量安全管理策略

徐銘

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

水利水電工程是我國的一個基礎的社會設施建造工程，關系到經濟發展、民生進退和保護生態等很多方面的附屬工程。水利水電工程在我國一直具有比較重要的地位，特別是在最近幾年，我國部分的區域性水利水電工程在眾多國家級別的戰略水利工程，例如“南水北調”工程的促進下，拉開了歷史的帷幕，這十分有效地促進了我國預防自然和水系改造災害的能力，同時還能方面人民群眾的生活和生產。但問題也隨之而來，隨著我國所進行的水利水電項目和工程越來越多，施工隊伍和技術人員所面臨的安全威脅和事故的數量也越來越多，造成了許多財產損失和生命損失，這使得國家水利水電部門的榮譽受到嚴重的損害。怎樣才能對水利水電工程作出有效的安全管理，已經成為我國各界十分關注的問題。

水利水電；項目施工；安全施工；管理

1 引言

在我國質量技術監督局所公布的數據中，很清楚的顯示了我國在2014年由于水利水電項目工程而引發的安全事故中，共有19人死亡，總共有103起安全事故。水利水電建設是一種基礎的社會建設項目，這種工程通常具有技術難、規模大、投資大的特點，基于這些特點而導致了它人力密集的缺點，同時這也是水利水電工程之所以難以進行安全管理的一個重要原因。

在當今世界，施工建筑企業由于市場經濟體制的影響，它的壓力是前所未有的。①我國全面開放了市場建設，這使得原有的企業壟斷型的優勢消失殆盡；②企業的發展和生存是根據企業自身在市場上的獲利為支撐點的，如果要想既能夠保證企業具有更好的服務或商品，又能夠減少所消耗的成本就必須要求企業要做好安全的管理。

水利水電項目工程也是服務或者產品的另一種形式，在工業、農業方面都具有著非常重要的作用，如發電、灌溉、飲水等，這關系到廣大人民群眾的生活基礎和根本利益，所以說水利水電工程師最基本的民生工程。由于水利水電工程的工作環境容易發生安全事故，所以工程不僅僅對最終質量要求非常高，同時，它也嚴格的要求著工程施工過程中的安全管理。水利水電建造的工作環境在一邊情況下都不是很理想，甚至十分簡陋甚至惡劣，現場施工和技術人員甚至不得不采用許多傳統而且十分落后的方式進行施工，這大大增加了安全事故的發生幾率。

2 水利水電項目施工中存在的安全問題

2.1 安全管理意識的缺乏

開展水利水電工程的一個必然要求就是安全管理必須要得到加強，但是從目前工程的安全管理來看，有很多漏洞都在水利水電項目工程施工的過程中凸顯出來，其中問題最為突出和明顯的就是安全管理意識的缺乏。很多單位在進行施工時，往往為了利益和經濟的最大化而忽視了安全問題，忽視了以人為本的原則，而一味片面的要求工程的完成速度，從而導致權責不清和管理上的混亂等問題經常發生。

每個人的意識都具有一定的主觀性，要加強對于施工人員教育的力度和綜合能力的培養。目前我國的施工隊伍中的基層技術以及施工人員一般都科學文化素養不是很高，自身綜合素質也不是很強，這導致他們缺乏系統的安全防范意識和安全問題的處理方式，他們在工程進行時往往意識不到要保護自身的生命財產安全，這也是我國水利水電工程容易發生安全事故的一個重要原因。

2.2 安全監督體系不成熟和缺乏

水利水電工程是典型的生產密集型、資金密集型人力密集型的施工項目，在施工過程中生產對象十分繁瑣、復雜，管理十分困難，很多安全事故的風險都是存在于施工環境方面的。根據調查發現，當前我國中型、大型水利水電工程的管理安全模式中絕大多數部分都是采取抽查來進行監督的方式，這是一種十分落后的方法，而且這種方法往往無法全面的體現出項目工程中的實際情況。

所以，目前的工程中還缺乏進行全面透徹的安全監督管理體系的有效手段，管理人員缺乏相關知識和專業素養，傳統模式方法效率低，這使得工程中不能及時有效地解決一些突發的監督管理問題，這些因素都使得水利水電工程存在著一定的安全威脅。

3 水利水電項目施工中安全風險的管理新模式

安全風險管理的意識可以從主觀性上得到提高，結合進行安全生產的具體要求，從而制定具體的有針對性的安全管理模式，這是目前我國水利水電項目工程施工進行安全管理工作的重中之重。所謂標準化安全生產，是指在水利水電工程中，通過建立操作規范和安全責任機制，從而有效的減少意外出現。建立有效的排查安全隱患的機制，實現行為規范的施工標準，同時遵循企業、國家的有關規定，將機器、人、環境、物品等因素統一協調，維持安全生產的狀態。

3.1 提高施工人員的安全意識

水利水電施工時一項基礎的社會和民生工程，必須要承擔起對于廣大人民群眾的負責，但從經營企業的視野來看，它更體現著到施工企業的員工安全和利益，代表著水利水電施工單位的口碑、榮譽和公眾形象。因此，水利水電施工單位工作人員要從自我意識種提高全面的認知水平，提高管理安全水平，樹立安全防范和自我保護意識，不斷提升實踐能力和理論知識的能力。

3.2 構建健全的安全管理體系

從施工單位的內部進行安全管理體系的構造和完善。水利水電施工企業內部要進行對工作人員的分工明確，不但要有效的管理企業的自身員工，同時還要對承包、參與水利水電工程的所有人員進行細致和明確的權利責任劃分，通過經濟采取約束方式，保證每一個工作人員嚴格遵守安全管理體系和有關的規定，在企業內部營造良好的安全生產建設氛圍，從而達到安全管理的目的。企業內部可以劃分為質量部門、管理部門和領導部門，三個部門之間相互制約，相互協調。在施工的過程中，要想具體的執行安全管理模式，將責任明確到具體人員，可以通過負責人機制安排工作，以班組為基本單位進行輪流負責。

3.3 提高施工隊伍的綜合素質

隨著建設技術水平和社會經濟發展的提高，大量的先進技術和先進工藝也應用在水利水電項目工程施工中。如高新設備、新型材料、信息技術等。但是工作人員始終都是工程建設的最基本因素，一切生產資料都是由工作人員這一工程主體所駕馭的，因此不論在素質方面還是業務方面，只有得到有效的鍛煉和提升才能夠做到熟練的應用。水利水電施工企業要定期展開外出學習或培訓，尤其是針對于一線的施工人員和有關的技術人員，全面提高人員的綜合素質。從管理人才的方面來看，人才的競爭才是企業的競爭的最終體現，提高企業員工的綜合素質有利于提升水利水電施工企業的綜合實力也市場競爭力。

4 分析水電站安全管理案例

4.1 分析質量安全風險

某水電站位于四川盆地到青藏高原的過渡地帶，水利水電工程施工處環境落差較大、植被稀少，結合人文、水文、氣象等方面進行綜合分析，有以下幾方面的安全隱患和風險：

（1）自然災害，例如地震、洪水、泥石流、暴雨等。

（2）由于運輸和交通不便、地理位置偏遠，導致新材料、新工藝、新技術無法應用在工程中，水利水電工程的施工水平不高。

（3）當地社會治安、宗教信仰、當地飲食習慣、勞工素質等因素會造成基于工程之外的社會風險。

（4）各個地區經濟發展情況不同，勞動力、設備、原材料等價格具有較大的偏差，供求關系不能十分確定，造成工程經濟方面的風險。

4.2 安全風險控制措施

某水電站的業主為該區建設管理局，根據不同的風險要素，制訂了如下應對措施。

首先，針對組織風險和自然風險，要求水利水電企業招標工作，中標后必須購買人身意外險、第三方責任險、工程保險等，圍繞建設管理局為中心，建立健全企業自身的安全管理體系和機構，安排專門的安全管理人員，進行全天全面、不間斷的現場監督和現場管理。同時，加強建設施工企業內部的體系以及安全管理機構，全面提高工作人員的機動性。

5 結束語

水利水電項目工程是關系到我國民生的擊錘社會建設，它關系到環境保護、民生進退和經濟發展等多項內容，在進行工程的施工過程中，不僅要做到保障人民群眾財產生命安全，還要對施工人員的人身安全進行充分的保障，從而奠定企業能夠提高效益的基礎。盡管目前在水利水電工程安全質量的管理方面還有這許多方面的問題和隱患，但施工單位在設備、技術、隊伍、制度等方面的日益進步，為建立健全相關的體系和機構奠定了基礎，推動了我國水利水電項目工程的建設。

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[5]汪家樂.水電項目工程施工中的安全問題[J].江西建材，2014，20：117.

TV51

A

1004-7344（2016）20-0114-02

2016-7-1

徐銘（1977-），女，助理工程師，專科，主要從事水利水電施工管理工作。