新時期如何做好水利工程建設管理工作

江小蓉

（玉屏侗族自治縣水務局 554000）

新時期如何做好水利工程建設管理工作

江小蓉

（玉屏侗族自治縣水務局 554000）

水利工程的運用、操作、維修和保護工作，是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后，必須通過有效的管理，才能實現預期的效果和驗證原來規劃、設計的正確性。2016年是“十三五”開局之年，在大發展的新時期，需要樹立科學發展觀，貫徹落實新時期中央水利工作方針，加強水利工程管理工作，鞏固水利建設成果，讓水利成果盡可能地發揮效能。有效預防各類水利工程運行事故的發生，需要促進水利工程從規范程度上、安全性上、運行效能上進一步加強管理，以便水利工程更好地惠及人民群眾。本文旨在從5方面探討水利工程的管理工作的有效管理。

觀念轉變；質保體系；管理水平；督查工作；高效能運作

1 現狀分析

目前我國水利工程管理積弊重重，應對經濟社會的不斷發展的要求已經顯得捉襟見肘。①水利工程建設仍不能滿足日益增長的全社會對水安全、水保障的需求；②以質量和效益為核心的基本建設管理各項制度仍待全面落實，不少水利建設管理體制機制性問題和矛盾仍然存在，難以適應加快建設、規范管理的需要；③中小型水利工程和民生水利項目點多面廣量大，實施主體基層化，給監管帶來新的挑戰；④水利規劃設計、建設管理理念仍未實現從傳統水利到現代水利、從單一水利到綜合水利的轉變，設計和建設能力仍然是大規模水利建設的瓶頸；⑤水利建設市場尚處在發展初級階段，市場主體誠信意識不強、自身管理不規范，體制機制不適應市場化要求，不良從業行為時有發生，規范有序的市場亟待建立。已建成運行的工程運行管理機制不健全，缺乏系統管理，基本的維修改造都難以為繼，管理過于粗放，導致的問題主要體現在：水庫工程淤積嚴重、興利庫容縮小、調蓄能力大打折扣；灌溉工程年逾古稀，渠道淤積嚴重，老化失修；機電提水工程缺乏專業維修養護隊伍，老化嚴重，負傷帶病運行甚至停機報廢較多；供水管道工程銹跡斑斑，水資源嚴重漏失。各部門、單位要進一步聚焦推進水利改革工作，注重頂層設計與基層創造相結合，通過總結試點經驗全面推進改革工作，充分形成改革合力，確保全面深化水利改革取得實效。做到水利工程管理機制健全、管理制度規范、管理人員到位，管理責任明確，確保水利工程長期充分發揮效益。

2 具體措施

2.1 轉變管理觀念

行動以思想為主導，低價或無償提供水資源的思想在管理隊伍中根深蒂固，因為作為事關國計民生的項目，水利工程一向以公益項目的面目展現在公眾面前。過去的管理者一向認為在水利工程管理中應扮演服務者的角色。但在新時期條件下，尤其是在市場經濟體制里，即使是公益項目也具有市場價值，這就要求水利工程管理部門開發水資源的價值，扭轉、改善以往的價值觀念，促進水利工程向自主經營的現代化企業轉變。應注重企業化經營，在水利工程項目領域建立現代企業制度，將企業經營管理運用到水利工程管理中來，將與市場經濟發展態勢、市場需求相結合，熟練運用市場經濟發展規律，合理有效配置資源，進行深入分析，提高對水利工程管理的認識，并將各項改革要求扎實落到實際工作中。

2.2 切實加強督促檢查工作組織管理

要扎實做好組織管理和日常管理工作，對流域（片區）管理機構及鄉鎮水務站要加強指導，進一步提升水利工程管理技術培訓的力度，進一步有效提高從業人員專業性素質。同時，省、市、縣水務局要做好工程運行管理單位的督促檢查工作，督查組要從嚴進行水利督查工作，作為水利工程管理的有效保障。沒有規矩不成方圓，只有督查工作到位，管理工作才會有效進行。

2.3 完善質量保障體系

建立完善工程建設管理質量保證體系建設。參建各單位要落實工程建設質量保證體系，成立領導小組和具體責任人，加強對水利工程施工過程中的管理以及質量控制水平的控制，建立健全企業化公司制度，在實際操作中不斷總結經驗加以改善，使質量保障體系更加規范化科學化高效化。在水利工程施工中，將質量保障體系貫徹落實到施工建設的各個環節，確保各環節質量管理的規范化和系統化，提高水利工程管理質量，保證水利工程順利有序完成。只有這樣，才能為水利工程質量提供有效的制度保障。

2.4 提高管理水平

①提高水利工程管理人員的管理意識。作為關系千萬群眾利益的事業單位的工作人員，加強水利工程管理人員的管理意識，強化管理好水利工程是自身職責和義務的意識。水利工程在社會生產生活和經濟發展中具有十分重要的作用，只有不斷優化和強化各管理部門的管理方法和手段，建立完善可行的水利工程管理機構，才能提高水利工程管理水平。另外，應要加強水利單位的財務監督和管理力度，必須設立獨立的財務機構，實現其自主經營管理。同時，地方各級政府機構和管理部門要對水利單位財務管理進行審核，對管理不善的，做到獎懲分明。②水利工程管理要與時俱進，利用先進的科學技術，加快水利工程管理信息化的建設，實現水利工程信息化管理，從而提高水利工程管理與服務水平。

2.5 構建適應新時期發展的有效策略

結合市場經濟發展狀況及水利工程功能，根據實際收益情況，可將水利工程管理部門分為幾種類型，即經營型、準公益型、純公益型。當前大多水利工程管理部門屬于準公益型，該種形式的管理部門不僅要承擔水利工程的公益性任務，還需要承擔其發電供水的經營性任務。因此，在工作中，必須做到一切從實際出發，合理劃分公益型與經營型管理方式，并充分發揮各自具備的優勢，制定滿足各自需求的管理模式，以此促進水利工程事業持續穩定發展。

3 結語

水利工程的建設是我國經濟發展的重要組成部分，事關千萬民眾福祉，具有極其重要的社會意義、經濟意義。因此，要努力完善現階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應的提出解決措施，建立科學完善的運行體系，建立科學有效的管理機制。對于大眾來說，公民也應樹立節約用水的意識，自主參與到水利工程建設中來，使水利工程在資金方面得到滿足。一言以概之，各方面要形成合力，要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發展。

[1]黃昌高.新形勢下如何做好水利工程建設管理工作[J].黑龍江科學，2015，07：64～65.

[2]張穎.做好新時期水利工程檔案管理工作探析[J].河北水利，2015，08：46.

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1004-7344（2016）20-0113-01

2016-7-1