鄉鎮水利工程建設管理工作

畢永康

（榮縣度佳水務站 四川自貢 643100）

鄉鎮水利工程建設管理工作

畢永康

（榮縣度佳水務站 四川自貢 643100）

從古至今，水都是非常寶貴的，而水利則關系到了經濟社會的發展，并且對生態文明的建設有著很大的影響，然而在鄉鎮當中，因為基礎的鄉鎮水利，其投入較多，但是管理難、見效慢，所以很容易受到忽視，現在大部分鄉鎮的水利建設其力度都不大，而認識也不高，這就制約了鄉鎮經濟發展，所以鄉鎮方面一定要不斷地提高認識，同時還要加強投入和管理。

鄉鎮水利工程；管理作用；建議

引言

如果要加強對水利工程的管理，那么就需要建立起和市場經濟相適應的工程的管理機制，以此來使水利工程綜合效益有所提高，所以，本文就當前情況下水利工程的管理情況提出一些建議。

1 意識到加強對水利工程的管理的緊迫性和重要性

管理是工程能否充分興利除害的關鍵，同時也是水利工作組成部分。加強對水利工程的管理不但和建設水利工程目的的準確、及時等息息相關，并且還和廣大的人民群眾切身的利益與生命財產的安全有莫大的聯系，關系到了社會的進步和國民經濟的發展。在確立了社會主義的市場經濟之后，水利工程的管理就面臨新的任務和形式，其工程管理方面的環境和主客體就發生了很大改變。目前看來，水利工作正在由工程水利轉變成資源水利，傳統水利轉變成現代水利，農村水利轉變成市場水利，而水利工程的管理要和變化相適應。

2 新時期在水利工程的管理方面其工作重點、基本思路和指導思想

按照我國當前的水利工程的管理情況，在后面的一段時期中，我國的水利工程在管理方面指導思想為貫徹十八大的精神，根據科學、創新、求實的有關方針，強化管理、深化改革、注重開發、增強服務。突出效益。把建立起良好的運行機制當作目標，把落實法人的管理責任當作重點，壯大水利方面的相關產業，堅持去加強管理，存進環境、社會、經濟三者間協調發展。經過改造、改制、改革來加強對內部的管理，構建和市場經濟能夠適應的管理體系，以此加強水利工程在管理方面的現代化、科學化以及規范化。對水利工程進行管理的時候其基本的思路是去和市場經濟提出的要求相適應，深化相關管理體制的改革，并且促使水利工程的管理從計劃經濟的模式轉變為市場經濟的模式，利用一段時間去建立起水利工程良性的運行機制，在具體的工作當中，我們一方面需要放活小水電站、小灌區、小魚池、小供水站、小抽水站。小水庫等水利工程經營管理的權利，并且還要建立起自行還貸款、自行定水價、自行管理、自行建設、自行籌資的運行機制，要放活經營權，確定管理權，明晰所有權，選擇股份制、承包、租賃和拍賣等一些形式，使得社會法人和農民可以對小型的水利工程像企業一樣經營管理，還要加強監管的力度，使得水利工程的存量資產可以盤活，促使農村水利可以社會化。而對于另一方面來說，需要把供水工程，國有的大中型、中小型的灌區以及一些其他的水利工程根據國務院提出的規定劃分為非公益性和公益性，全部建立起法人管理的責任制度，如果是公益性的水利工程，需要根據國家的投入進行動態監管和綜合開發，在這其中要注重效益，進一步地去落實管理的責任，此外，還會建立公益性的有關補償機制。而對于重視經濟效益的非公益性的水利工程來說，需要進行公司制的管理，制定新投入和產出機制。

3 完善和強化水利工程管理的相關措施

3.1 建立起法人的管理和責任體制，完善有關分級管理的體制

對于大中型的水利工程以及跨區縣的水利綜合的樞紐工程來說，如果是對社會發展的安全和全市的經濟有著很大影響的那些中小型的水利工程，就需要統一進行管理，而對于跨鄉鎮的水利工程以及影響到區縣經濟和安全的水靈工程則是縣區來負責進行落實和管理，對于小型、跨村的水利工程則是鄉鎮去進行落實和管理，如果僅是村內受益的微型、小型水利工程以及村辦的水利工程則是村委會進行落實和管理，而各級的人民政府等要統一管理轄內的水利工程。

3.2 建立目標管理的責任制度

根據水利工程實際的情況，根據產權的管理關系，每年都把責任人以前的精神文明的建設目標和經濟技術的指標給逐級進行落實，確立獎懲辦法，設立年底述職以及全年的動態管理制度，建立起競爭上崗以及各種各樣的目標管理的責任制度，形成一種競爭的激勵機制，然而要是考核不合格，又或者是連續兩年都沒有達到管理目標的任務的人就要解除掉租賃和承包的合同或者就地免職，如果造成了重大損失的話，就需要追究其相應的責任。

3.3 強化產權的管理

根據資本金配套的比例或者是水利投資以及資產評估后得出的結果進行分析，得出各種水利工程分級管理的主體以及其管理的責任。形成了國有集體民營的股份制度，多種所有制共同存在，這樣一來有利于發揮出水利工程的效益，有利于對水利工程的更新改造、維修和管護，還有利于使經營管理者以及管理法人的積極性，因地制宜，確定出水利工程產權的管理形式。禁止一切會對水庫產生影響的行為的發生，對于其他的水利工程，需要按照相關規定顯示的管理范圍和安全范圍內進行，土地部門需要主動去幫助水利部門完成水利工程中的定權發證的工作，保證水利工程的產權保持完整和統一。

3.4 依法進行管理

所有水利工程中的經營者和管理者都必須認真地執行《水法》以及相關的法律法規，承擔有關的義務和責任，及時進行水資源費以及相關稅費的繳納，每一級的政府以及水行政的主管部門全部都要根據法律去管理水事活動，對于水利工程的保護范圍里面要禁止挖塘、挖沙、取土、采石、開礦、鉆探、打井、爆破等一切會對水利工程的安全產生危害的行為，而對水利工程進行新建、改建以及擴建的行為就必須要統一進行規劃，要在經過水行政的主管部門進行審查同意之后，把建設的程序呈報給相關部門進行批準，而對于興建廠礦、公路、鐵路，對管道進行鋪設的時候，如果需要跨越或者穿越水利工程的設施的時候，建設單位必須要征得水利工程的所有者或者管理單位的意見，在和水行政的主管部門商議并且同意之后，簽訂相關協議，之后就可以進行施工了。如果施工的時候給水利工程帶來損壞或者永久性的失效，一定要及時進行補救，之后還要賠償損失。如果想要在水利工程的管理范圍之內采伐林木的話，需要經過水利工程的管理部門的統一，同時還要在林業部門進行申請，得到采伐手續的批準，在這個采伐的過程之中，嚴禁在水利工程水域之內進行不符合標準的污水和廢水的排放，嚴禁傾倒土石料、垃圾、廢棄物等。加快立法的步伐，加大執法的力度，強化執法的手段，維護水利工程安全以及管理法人合法的權益。

3.5 科學進行管理，提升管理者水平和素質

加強有關管理技術現代化、自動化研究，對于供水、防汛工程的運用管理和科學調度也需要加強，加快關于工程管理的預警系統的建設，國有的水利工程要逐漸地變成信息化的管理，提升水利工程中管理方面科技的含量，積極地引進和培養懂水利、懂管理、懂經濟、懂法律的管理人才。

3.6 開展有關水利綜合的經營

各個水利管理的單位一定要把握資源的優勢，積極地去開展有關綜合經營，進一步地增強關于水商品的意識，開發水土資源的潛力，努力把項目包裝給做好，積極進行招商引資，加大力度發展有關水利的第二和第三產業，調整產業的結構，努力改善職工的福利和待遇以及工作和生活得條件。

4 結束語

總的來說，水利工程本身就是非常重要的一項系統工程，而我國是水利大國，在水利建設上面是非常任重道遠的，水利工程是否能夠正常地運行關系到了我國的國計和民生，對于水利工程的辦理，是對水利工程的作用和性質進行透徹的了解，這樣一來，可以盡可能地趨利避害，發揮出水利工程的經濟效果和社會效果，加強水利工程的管理，才可以保證優質水利工程的創建。

[1]王爽.農村水利管理存在的問題及策略淺析[J].農民致富之友，2014（24）：24～25.

[2]夏榮蘭.對鄉鎮水利管理服務站改革的初步思考[J].吉林農業，2015（03）：46～47.

[3]顧延龍.鄉鎮水利管理體制創新初探[J].內蒙古水利，2014（06）：67～68.

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1004-7344（2016）17-0104-02

2016-6-1