事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)控制管理問(wèn)題探討

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（安徽省電視臺(tái)服務(wù)中心財(cái)務(wù)科 安徽合肥 230000）

事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)控制管理問(wèn)題探討

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（安徽省電視臺(tái)服務(wù)中心財(cái)務(wù)科 安徽合肥 230000）

事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理不僅可以對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，還會(huì)影響到事業(yè)單位工作效率，這也就決定了其事業(yè)單位后勤管理屬于一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。但在長(zhǎng)期工作中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理控制中存在不少問(wèn)題，并不利于職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展與工作效率的提升。因此，有必要對(duì)此展開(kāi)研究。基于此，本文將從事單位后勤財(cái)務(wù)管理為了發(fā)展趨勢(shì)入手，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位后勤采取控制管理中存在的問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的方式方法。

事業(yè)單位；后勤財(cái)務(wù)；控制管理

前言

事業(yè)單位不僅具有社會(huì)服務(wù)職能，還屬于公益性組織，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。隨著事業(yè)單位管理機(jī)制的深入改革，使得事業(yè)單位無(wú)論是在用人調(diào)配上，還是在資源運(yùn)用上都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展，能夠自行應(yīng)對(duì)各種困難。但事業(yè)單位改革發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，尤其是后勤財(cái)務(wù)控制管理中存在問(wèn)題較多，這就需要對(duì)此進(jìn)行深入研究，提出有效解決措施。

1 事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 面向全面化發(fā)展

無(wú)論是事業(yè)單位還是企業(yè)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用。在事業(yè)單位管理體制發(fā)生變革以后，其財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從以往的簡(jiǎn)單核算與報(bào)賬中走出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注事前預(yù)測(cè)、事先監(jiān)管以及事后分析等內(nèi)容，注重全面發(fā)展，促使事業(yè)單位后勤管理呈現(xiàn)社會(huì)化與市場(chǎng)化發(fā)展。

1.2 決策能力不斷強(qiáng)化

在事業(yè)單位管理機(jī)制改革發(fā)展以后，后勤部門(mén)已經(jīng)從管理體系中脫離出來(lái)，后勤部門(mén)不管是在經(jīng)濟(jì)上還是在政治環(huán)境上都在發(fā)生改變，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，財(cái)務(wù)管理所具有的決策能力在不斷增強(qiáng)，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)就要將監(jiān)管財(cái)務(wù)決策引進(jìn)到實(shí)際工作中，逐漸強(qiáng)化決策能力。

1.3 網(wǎng)絡(luò)化得以進(jìn)一步發(fā)展

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多企事業(yè)單位都應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)也要做好轉(zhuǎn)變工作，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)完成財(cái)務(wù)報(bào)表制定、財(cái)務(wù)核算等工作，提高財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)有效性，以便為財(cái)務(wù)決策提供有效參考依據(jù)。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中還可以?xún)?yōu)化會(huì)計(jì)信息，提高信息質(zhì)量。

1.4 向市場(chǎng)化與復(fù)雜化發(fā)展

事業(yè)單位改革管理已經(jīng)走過(guò)了十年，在這一過(guò)程中，社會(huì)化已經(jīng)十分顯著，在社會(huì)化的影響下，事業(yè)單位后勤管理不管是在經(jīng)營(yíng)方式上，還是在管理方式上都呈現(xiàn)出明顯的企業(yè)化與市場(chǎng)化特征。其業(yè)務(wù)范疇不僅有餐飲與交通，還有水電與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等，這些內(nèi)容的存在也就決定了事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)部門(mén)在管理上呈現(xiàn)復(fù)雜化[1]。

2 事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)

盡管受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響我國(guó)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)已經(jīng)具備了對(duì)市場(chǎng)觀念等方面的認(rèn)識(shí)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響過(guò)深，使得很多事業(yè)單位后勤部門(mén)一時(shí)間難以從原有的管理中真正脫離出來(lái)，尤其是其行政與形式在一短期內(nèi)不得到全部消除，這樣就使事業(yè)單位后勤部門(mén)會(huì)出現(xiàn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的癥狀。如在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理上依然沒(méi)有將成本核算作用重點(diǎn)，利用資金時(shí)依然存在較大隨意性，同時(shí)，輕視財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致資金得不到合理運(yùn)用，再加上專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)能力差，多數(shù)從業(yè)人員都與現(xiàn)有工作人員存在關(guān)系，這些都在影響著后勤財(cái)務(wù)管理發(fā)展，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理難以從原有禁錮中走出來(lái)。

2.2 財(cái)務(wù)核算機(jī)制缺乏

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)核算屬于一項(xiàng)十分重要的工作，但我國(guó)事業(yè)單位并不具有獨(dú)立法人資質(zhì)，導(dǎo)致后勤管理部門(mén)依然屬于事業(yè)單位中的一部分，這也就決定了它的運(yùn)行方式難免會(huì)受到各種因素影響，如很多人不重視財(cái)務(wù)核算，不為財(cái)務(wù)核算提供必要的設(shè)備與經(jīng)費(fèi)等，限制財(cái)務(wù)核算工作的開(kāi)展。同時(shí)，改革后的后勤管理部門(mén)在管理中帶有一定的企業(yè)管理特點(diǎn)，擁有了自己的發(fā)展空間，卻因不具有獨(dú)立法人資質(zhì)難以體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，最終導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理核算不夠完善，減弱了財(cái)務(wù)核算的作用。

2.3 少有科學(xué)預(yù)算

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算是企事業(yè)發(fā)展中必不可少的手段，也是現(xiàn)代企業(yè)做好資金規(guī)劃的重要方式，是企業(yè)運(yùn)用資金的重要憑證。但由于我事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中一直都沒(méi)有將財(cái)務(wù)預(yù)算納為研究重點(diǎn)，致使財(cái)務(wù)預(yù)算成為了一種形式，導(dǎo)致預(yù)算編制受到限制。以往的財(cái)務(wù)預(yù)算就是參照上一年的預(yù)算，進(jìn)行簡(jiǎn)單的加減，并不存在像大型企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中能夠了解下一年度的企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的內(nèi)容，同時(shí)，由于不注重科學(xué)性，這樣也就決定了其在執(zhí)行過(guò)程中存在加大隨意性[2]。

3 強(qiáng)化事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 關(guān)注財(cái)務(wù)管理，融入市場(chǎng)化觀念

為使我國(guó)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理更具社會(huì)化，就需要將市場(chǎng)化觀念融入到后勤管理中。①作為事業(yè)單位后勤管理領(lǐng)導(dǎo)者，一定要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)觀念在其中所發(fā)揮的重要作用，學(xué)習(xí)與了解市場(chǎng)化知識(shí)，經(jīng)常在會(huì)議中提到市場(chǎng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用。②為做好財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)將先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念融入到企業(yè)文化中，要求所有從業(yè)人員都要學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。③構(gòu)建完善的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)等方式提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能，構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，防止在工作中出現(xiàn)紕漏，同時(shí)也可以促進(jìn)事業(yè)單位后勤管理早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，為企業(yè)決策提供有效參考。

3.2 確保財(cái)務(wù)管理機(jī)制與核算方式統(tǒng)一

企業(yè)要發(fā)展就離不開(kāi)相關(guān)管理機(jī)制的應(yīng)用，因此就需要事業(yè)單位從自身實(shí)際出發(fā)，在遵守相關(guān)法律機(jī)制的同時(shí)，制定出合理的后勤財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，同時(shí)通過(guò)法律逐漸完善與強(qiáng)化事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理核算。做到財(cái)務(wù)管理機(jī)制與核算方式具有一致性。同時(shí)，事業(yè)單位后勤管理部門(mén)還要全面優(yōu)化與配置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，著重體現(xiàn)集中管理原則，丟棄原有財(cái)權(quán)分散管理模式，保證事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化與制度化。

3.3 強(qiáng)化事業(yè)單位后勤預(yù)算管理

為做好事業(yè)單位后勤預(yù)算管理工作，在實(shí)際建設(shè)工作中就要注重全面預(yù)算管理手段在其中的融入。事業(yè)單位后勤管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，聯(lián)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化事業(yè)單位公益性，將適用于被企業(yè)使用的管理機(jī)制應(yīng)用到實(shí)際工作中。同時(shí)，還要將科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)用到后勤部門(mén)管理中，重視編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算以及控制預(yù)算等，加強(qiáng)其與實(shí)際工作之間的聯(lián)系，使其能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，體現(xiàn)自身價(jià)值。

3.4 重視授權(quán)控制

在授權(quán)控制中不僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的控制，還有收支授權(quán)控制以及資產(chǎn)授權(quán)控制等。因此，不管是哪種財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要根據(jù)授權(quán)加以限制，只有經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的才可以開(kāi)展下一步工作。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐工作得知，將對(duì)外擔(dān)保、投融資決策等交給總部進(jìn)行控制與管理，是有效防止財(cái)務(wù)失控的重要方式，在這種方式的作用下，無(wú)論是要進(jìn)行哪種活動(dòng)都將在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以后才能開(kāi)展，這樣也就極大的降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，保證財(cái)產(chǎn)不受損失[3]。因此，在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理與控制中應(yīng)重視授權(quán)控制的應(yīng)用，在應(yīng)用過(guò)程中一定要加強(qiáng)制定力度，不對(duì)任何人放松，嚴(yán)懲在其中所發(fā)生的不良行為，真正體現(xiàn)其價(jià)值。

4 結(jié)論

通過(guò)以上研究了解到，我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)過(guò)了深化改革得以快速發(fā)展，去除了很多不良影響，但由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位后勤管理部門(mén)難以中以往的管理方式中真正脫離出來(lái)，阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。因此，就需要研究其中所存在的主要問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性的提出有效措施。針對(duì)這種情況，本文結(jié)合實(shí)際工作中找出了存在于事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了有效整改措施，以便能為相關(guān)人士帶來(lái)有效參考，做好后勤財(cái)務(wù)管理工作。

[1]趙英坤.事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，06：39～40.

[2]雷學(xué)果.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的問(wèn)題及對(duì)策[D].武漢科技大學(xué)，2013.

[3]李龍.中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，11：156+158.

F810.6

A

1004-7344（2016）13-0239-02

2016-4-16