深入實施送溫暖工程的實踐與探索

彭舒譯

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司 廣西柳州 545002）

深入實施送溫暖工程的實踐與探索

彭舒譯

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司 廣西柳州 545002）

要落實中國特色社會主義維權觀，必須黨委重視，行政支持，工會真抓，部門配合，這是做好困難幫扶工作站的前提；明確目標，關注熱點，健全機制，找準切入點，是做好困難職工幫扶工作的關鍵。本文從送溫暖的管理現狀和實踐經驗出發，進一步探索柳鋼送溫暖工程的具體做法。

送溫暖工程；實踐；探索

工會送溫暖活動和幫扶工作是實行國家幫扶制度、促進保障和改善民生的重要舉措，是社會救助體系的重要組成部分；習近平同志近來對工會送溫暖活動的重要批示，充分體現了黨中央堅持以人為本、保障和改善民生的重要思想，是加強和創新社會管理、推進和諧社會建設要求的具體化，為工會開展好送溫暖活動，做好新形勢下職工群眾工作提供了更加廣闊的發展空間。

今年以來，全國鋼鐵行業整體不景氣，鐵路物流運費高漲、環保壓力加劇等因素影響柳鋼發展，柳鋼生產經營面臨前所未有的困難和挑戰。廣西柳州鋼鐵（集團）公司（以下簡稱柳鋼）始建于1958年，是廣西最大的工業企業。現有在崗職工15000人，退休職工10383余人，病內退職工500人，困難職工有70人，患重大病的職工有88人，通過調研，我們發現造成柳鋼職工基本生活困難的主要實際問題是：企業虧損導致職工收入降幅較大導致困難戶更加困難、職工病內退收入減少造成的生活困難、職工本人或配偶身患重病而需承擔高額的自理醫藥費導致的家庭生活困難、因為子女上學和意外災害等原因造成的困難。對此，柳鋼工會為實現對困難職工幫扶的全面覆蓋，把“不讓一名職工因困難活不下去，不讓一名職工因困難看不起病，不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的承諾落到實處，柳鋼工會經過多年的實踐和探索，實現了幫扶工作的經常化、制度化。我們的具體做法是：

1 統一思想、形成共識、凝聚力量、主動擔責、集中精力、攻堅克難，切實把精準扶貧納入重要工作日程

目前，我國各項社會保障制度還不夠完善，為困難職工排憂解難，對困難職工的幫扶工作在相當長的一段時間內還需要由企業來承擔。工會作為第一責任人，讓困難職工感受真情、得到溫暖是義不容辭的責任，也是工會工作的出發點和落腳點。因此，建立幫扶機構，完善困難職工長效幫扶機制成為工會工作的重要任務，也是幫助困難職工解決實際困難，幫他們渡過難關，構建和諧社會和幸福柳鋼的具體體現。

（1）2004年柳鋼成立了由柳鋼領導為主任，柳鋼工會副主席為副主任，柳鋼工會主辦困難職工幫扶工作站；二級單位也相繼成立了幫扶工作領導機構，單位工會主席親自任幫扶工作組長，工會副主席任副組長，車間分會主席為主要成員，形成了自上而下的三級工會系統幫扶網絡。各領導小組定期或不定期地討論研究幫扶工作，根據公司黨委和公司工會關于對困難職工進行幫扶的指示精神，結合本單位的實際，研究制定具體的計劃、目標、措施，并狠抓落實，解決職工群眾存在的實際問題和困難。幫扶網絡的建立，為幫扶工作的順利開展打下了堅實的基礎。

（2）完善幫扶檔案。摸清底數、準確掌握困難職工生活狀況是對癥下藥的關鍵。柳鋼工會采取了微機動態管理的辦法對困難職工進行跟蹤管理，隨時掌握困難職工情況。各基層單位定期對困難職工進行調查摸底，對低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶和子女就學困難等方面的情況，發揮了幫扶工作“第一道關口”的作用。公司建立困難職工檔案，錄入全總幫扶系統，實行了微機動態化管理。

（3）完善幫扶機制。結合公司及困難職工實際情況，我們以加強領導，促進合力形成；健全機制，促進工作規范；拓寬載體，促進作用發揮為目標，力求構建職工與企業、職工與工會、職工與職工之間的和諧關系，共建和諧柳鋼。為此，相應建立了五項幫扶機制，即：《柳鋼工會幫扶工作具體內容》、《柳鋼職工互助幫困基金管理辦法》、《柳鋼女職工安康互助保障計劃》、《柳鋼助學工程實施辦法》、《柳鋼職工參加區職工互助保障計劃實施辦法》。五項幫扶制度實現了對困難職工幫扶的全面覆蓋，把“不讓一名職工因困難活不下去，不讓一名職工因困難看不起病，不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的承諾落到了實處。

2 進一步深入調研，摸清貧因，分類施策，定期走訪，逐步有序解決職工具體困難

在開展幫扶工作中，柳鋼工會注重發揮幫扶工作站“救助、維權、服務”的作用，以困難職工的幫扶作為重點，把幫扶服務和維護困難職工合法權益并舉，切實承擔起困難職工“第一責任人”的職責，積極為困難職工解難事、辦實事、做好事，促進了企業持續、健康、穩定發展。

（1）堅持對困難、大重病職工進行幫扶，堅持定期對困難、大重病職工進行走訪慰問，為困難、大重病職工解決實際問題。柳鋼領導和各職能部門分組到困難、大重病職工家中送慰問金及慰問物品。對困難、大重病職工遇到的困難，能解決的當場給予解決，無法當場解決的，指示相關部門協調解決，使困難、大重病職工感受到柳鋼的關懷和溫暖。此外，我們還在春節期間對困難、大重病職工進行幫扶，根據困難情況調整救助金額，力爭做到幫扶到位。

（2）堅持對困難學子進行幫扶。柳鋼工會十分重視困難職工子女就學問題，每年7～8月開展金秋助學，對他們進行專項救助，鼓勵更多的家庭困難職工子女努力學習，報效祖國。對考上或在讀的大學（專）、中專、職高的困難學生以及高中、初中、小學在讀的家庭困難職工子女也給予不同金額的資助，使這些學生能夠順利的升學。

（3）堅持開展職工互幫、互助救濟工作。在困難職工中，因病致貧人數占到一半以上。針對這種情況，柳鋼成立了職工互助幫困基金和女職工安康互助保障計劃。這兩項工作由行政和工會共同出資，職工每年上交會費即可按照章程內容享受補助，如住院補助、意外致殘補助、大病補助、女職工婦科重病補助。補助金額按照自付金額的多少有所不同，最高可以享受12000元。作為會員，職工家屬患大重病，也可以享受慰問金。基金管理委員會每年根據會費使用情況調整給付標準。

（4）我們從倡導職工弘揚工人階級團結友愛、互助互濟的優良傳統和美德，為國家分憂、為企業解愁、為職工排難的角度出發，從為患重大疾病的職工構筑一道自我保障的健康防線出發，積極組織職工參加區職工醫療互助計劃，以找到解決基本醫療保障與職工實際需求之間的矛盾的方法，進一步減輕職工的醫療負擔，緩解患病職工家庭的經濟困難、保障職工的身體健康。公司出臺了《柳鋼職工參加區醫保實施辦法》，采取了送保的辦法吸引更多職工參保，即：給勞模、及困難職工全額送保，對上年度公司級以上的先進、工齡20年上下的職工，給予不同金額的送保。這一做法深受職工的歡迎，各單位職工參保踴躍，參保人數逐年增加。柳鋼連年被評為區醫保參保特等獎單位。

3 發動職工代表力量，鼓勵困難職工家庭主動加入精神脫貧的隊伍中來

物質脫貧容易，精神文化脫貧難，無論是“扶貧先扶志”，還是“變輸血為造血”，都需要通過教育去改變人的思想。扶貧不僅需要“扶起來”，更重要的是使貧困職工“自己站起來”。柳鋼工會發動職工代表力量，通過鼓勵刺激困難職工家庭無業人員積極參加工作，主動加入脫貧隊伍。

（1）召開職工代表會議對困難職工進行民主評議。

（2）采取多種形式宣傳工會組織實施精準幫扶活動情況，利用《柳鋼報》、電視臺和OA網等平臺予以公開，形成制度健全，規范運作，公開透明的保障機制。

4 拓寬載體，各盡所能幫助貧困戶盡早實現脫貧目標

拓展幫扶內容，發揮幫扶工作站“救助、維權、服務”的作用。以促進“四個柳鋼”建設，實現體面勞動和有尊嚴生活為目標，關注職工的福利保障和生產生活條件，建立職工幫扶工作站，把法律援助、心理咨詢、健康引導、情感關懷等內容納入幫扶內容，積極探索多種形式的服務，不斷滿足職工多元化的需求。幫助困難、大重病職工解決實際困難，根據不同的困難需求實施多種形式的幫扶。積極倡導友愛互助的精神，建立志愿者服務隊，開展結對幫扶、職工互助互濟活動，切實為有需要的職工排憂解難。

送溫暖工程的工作使我們深刻體會到：要落實中國特色社會主義維權觀，必須黨委重視，行政支持，工會真抓，部門配合，這是做好困難幫扶工作站的前提；明確目標，關注熱點，健全機制，找準切入點，是做好困難職工幫扶工作的關鍵。加強工會組織建設，增強工會干部維權幫扶能力，完善制度，是做好工會維權幫扶的保證；在企業改革和發展中，通過加強幫扶工作站的建設，推進工會維權幫扶工作的經常化、制度化、規范化，才能真正形成維權幫扶大格局，體現出工會維權觀的落實，創建出和諧的企業。今后，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“面對面、心貼心、實打實服務職工”這條主線，做好幫扶工作站的工作，使之真正成為為企業分憂、為職工解困的有效載體，在構建和諧企業和諧社會中做出更大的努力。

D412.66

A

1004-7344（2016）13-0038-02

2016-4-25

彭舒譯（1988-），女，助理政工師，本科，主要從事工會權益保障方面的工作。