以法治文化建設促進依法治企

張俊英

（鎮寧供電局 貴州省 561200）

以法治文化建設促進依法治企

張俊英

（鎮寧供電局 貴州省 561200）

黨的十七大報告提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。在國有企業積極開展依法治企工作，不但是貫徹落實十七大精神的客觀需要，也是發展壯大國有經濟的重要途徑和構建和諧企業的本質要求。因此，深化企業的法治文化建設是實現企業和弘揚法治文化互益的重要前提，國有企業只有以法治文化建設促進依法治企工作，才能在法治化社會建設中實現自身利益最大化，由此實現企業自身發展和社會法治效果的雙贏。

十八大報告；依法治國；國有企業；法治文化建設；依法治企；實現雙贏

貴州電網公司鎮寧供電局成立于1987年1月，地處鎮寧布依族苗族自治縣境內，承擔著鎮寧縣城區和15個鄉鎮、365個行政村、1717.3km2、38.74萬人口的供電任務。

近年來，在上級單位的幫助、指導以及全局員工的努力下，鎮寧供電局加強以以“三實三好”（即：責任落實實，實現依法治企機制好；工作措施實，做到依法經營能力好；宣傳做法實，營造遵章守法氛圍好）為思路的法治文化建設，使“知法于心、守法于行”法治理念深入人心，局班子成員的依法管理能力和員工的依法辦事能力不斷增強，在全局形成“決策先問法、遇事先找法”的工作氛圍，依法治企能力和依法經營能力不斷增強。

1 加強組織機構建設，確保法治文化建設順利推進

認真落實貴州電網公司《關于進一步加強縣級供電企業法律工作的指導意見》要求，成立以行政一把手為組長的法治文化建設領導小組，結合自身實際制定了以“三實三好”為思路的《法治文化建設方案》，先后擬定下發《普法教育工作計劃》、《法律工作計劃和重點工作》，制定相關的領導干部學法制度、經營管理人員法律培訓制度、企業法律工作人員崗位培訓制度等，形成由辦公室牽頭、各部門配合，共同推進的法治工作體系，為推動法治文化建設和法律管理工作提供了重要的組織保障。

2 加強法律知識學習，提高認識，培養法治思維

建立“三三二”學習模式（即三個層級、三種方式、兩類評估）扎實開展法律知識學習。中心組按照省網公司要求每年制定學法計劃，認真開展《勞動合同法》、《招投標實施細則》、《環境保護法》等法律、法規學習，各專業部門結合實際工作組織開展《保密法》、《企業國有資產法》、《會計法》、《知識產權法》、《工會法》等法律學習，并按照“六五”普法工作要求，制定普法計劃，并通過“以案說法”、“以案普法”、警示教育、知識競賽等形式開展豐富多彩、生動活潑的法律學習活動。

3 加強法治文化的宣傳，營造法治文化氛圍

以“6+3”法制宣傳模式，達到內傳外宣的效果。“6”即通過內部報刊網站、手機短信、宣傳欄、電子屏幕、“漫畫法制宣傳”展板、法律驛站六種平臺，在企業內部開展法治文化宣傳，使干部員工養成學法、知法、守法、用法的行為習慣，在企業內部營造“誠信做人，規矩做事”的法治氛圍，增強普法工作的針對性和實效性。“3”即通過“12.4”全國法制宣傳日活動、開展用電宣傳咨詢活動、農村電工當好法制宣傳員活動三種載體在企業外部宣傳法治文化，加強廣大用電客戶依法用電、安全用電的法制意識，為規范供用電秩序打下基礎。

通過開展法律“六進”活動來實現“三個進一步”。法律進班子，進一步提升班子的依法決策、依法經營能力；法律進機關、法律進基層，進一步提升關鍵崗位和一線員工防范法律風險、經營風險、生產風險的能力；法律進農村、進學校、進社區，進一步提高社會各界對電力相關法律法規知識的知曉度以及對電力企業優質服務的滿意度。

積極組織各部門參與各專業案件的討論，總結各種經濟糾紛案件、法律案件，查找業務管理中存在的各種問題，制定相應的防范措施，結合財務、人力資源、市場營銷三個部門的工作需求，編制印發了《市場營銷法律法規匯編》、《薪酬管理法律法規匯編》、《財務預算管理法律法規引用》，積極組織員工推選、參與安順市政府組織的年度十大法治人物評選活動，宣傳他們的各種事跡，逐步養成員工的法治思維習慣。

在會議室、走廊、法律驛站等處加強“誠信做人，規矩做事”行為理念以及“知法于心、守法于行”法制理念的宣傳力度，逐步將法治文化理念融入到企管管理中、經營活動中、生產管理中，將員工行為規范到按制度辦事、按規矩做事中來。

4 完善法律風險防控機制，提升防范法律風險能力

結合區域特點、行業特點，梳理在資產管理、資金管理、安全生產、電網建設、電力營銷、物資管理、勞動用工等關鍵領域可能存在的法律風險，按照貴州電網公司法律風險分類管理指引，及時做好管控措施，通過與檢察院建立查辦和預防職務犯罪工作信息情況通報機制、法制宣傳警示教育機制、行賄犯罪檔案查詢機制等10項預防職務犯罪聯席會議機制等，有效防范關鍵領域的法律風險。為進一步加強合同管理，促進合同管理規范化、標準化，保障合同雙方合法權益，提高合同法律風險防范水平，我局擬定了合同示范文本18個，并經局領導及法律顧問審議通過，下發到各部門。

5 加強案件管控，維護企業合法權益，提升依法治企能力

加強案件組織機構管理，落實案件責任人負責制，完善案件過程管控，法律人員全程參與，對法律糾紛案件實行備案管理，并按照一案一總結的要求，編制《法律管理案件啟示》，對以往電網企業法律案件進行梳理、分析，提出對策，減少電網企業法律案件發生，維護良好的企業形象。重點關注供用電合同、購售電合同、承包施工合同、觸電損害賠償、勞動用工、擔保等領域法律糾紛案件的預防和處理，加大應訴和協調處理工作力度，加強對糾紛案件的全過程管理，提高糾紛案件勝訴率。

6 提高三項法律審核質量和水平，提升法律工作質量

認真抓好重要決策、規章制度、經濟合同“三項”法律審核制度的落實，確保三項法律審核率達100%。全面落實“安風體系”要求，對各項制度的依從性進行審核。及時按要求更新標準，保證各項制度的合法性。

7 加強法律知識培訓，提高法律人員素質

針對法律人才隊伍建設，制定法律工作人員學習提升計劃，認真開展法律人員培訓工作，組織參加各級法律人員技能競賽，鼓勵法律人員獲取專業資格，不斷提高法律人員五個能力和綜合素質，適應新形勢的要求。

法治文化建設的深入推進，使得鎮寧供電局法律管理工作得到整體提升，實現了從“法律應訴管理”到“法律風險防范”、從“被動去做”到“主動做好”、從“要我守法”到“我要守法”以及法律工作向創先管理四個轉變，企業合法權益得到有力保障。班子成員、管理人員、法律人員法律素養不斷提升，依法決策、依法治企能力顯著加強。

F270

A

1004-7344（2016）13-0025-01

2016-4-9

張俊英（1982-），女，布依族，貴州省鎮寧布依族苗族自治縣人，三級企業法律顧問、政工師，本科，現主要從事企業法律管理、法治文化建設工作。