行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀和對策分析

王慧娟

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行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀和對策分析

王慧娟

摘要：行政事業(yè)單位具有國家行政管理職能，而行政事業(yè)單位當(dāng)中最為重要的一個部分就是財務(wù)管理。本文從對于財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行分析，以此找出如何應(yīng)對財務(wù)方面出現(xiàn)的問題。國家積極關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展、國庫財務(wù)的支出等，在行政事業(yè)單位中，通過分析財務(wù)管理的一些方面，找到我國在財政方面的一些問題。在增強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的同時，也影響到我國在財政方面的管理，作為一個有利的參考，促進我國在財務(wù)管理方面為了解決問題而提供了好的解決方案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理現(xiàn)狀；對策分析

一、前言

在我國，隨著經(jīng)濟制度的改變，使得行政事業(yè)單位成為社會重要的一個職能單位，也作為社會的一個重要的主體，在進行經(jīng)營活動時，要以規(guī)范來約束自己的行為，確保市場、經(jīng)濟得到發(fā)展，并且健康而穩(wěn)定。對于行政事業(yè)單位，由于管理被多種因素影響著，這樣就會產(chǎn)生很多的問題，尤其是在財務(wù)的管理方面，具有突出的問題。

對于行政事業(yè)單位，在實施財務(wù)管理中，措施具有規(guī)范性的特點，在它運行的基礎(chǔ)上，社會經(jīng)濟的秩序變得很穩(wěn)定，在單位的經(jīng)濟活動中，使得資金流通很順暢。由于其按照法律的程序而進行的，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)的流通、管理的過程中，以國家的有關(guān)的法規(guī)、制度為標(biāo)準，去執(zhí)行其對應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)等。為了促進行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的運行，需要建立一個安全、有效的制度來管理財務(wù)，以及把其內(nèi)部的監(jiān)控管理的制度更加完善，盡量不發(fā)生財產(chǎn)、資金方面的浪費以及隨意挪用。目前，在我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面，存在一些問題需要解決，而我們所做的就是制定出更加完好的對策來應(yīng)對，同時，針對所制定的對策給予更深層次地分析，與我國的國情、需求、實際等相符，從而使政策得到更加合理、有效地執(zhí)行。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要表現(xiàn)形式

一個國家的經(jīng)濟建設(shè)要達到飛速地發(fā)展，必須是財務(wù)方面能夠正常的運行，在每一年，從我國的國庫中拿出大部分的物資、資金作為國有事業(yè)單位用于開支等方面，每一個事業(yè)單位存在不同的特點，因而管理的方式不同，尤其是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理之中，具有不先進的核算方式以及集中化的權(quán)利機制，這樣一來，我國在進行審批、安排人才方面存在不足。例如，對于支出方面，往往由領(lǐng)導(dǎo)決定，其根據(jù)有關(guān)的法律、條例、規(guī)定、范圍等給予簽字、來決定資金的流通。而領(lǐng)導(dǎo)也決定著財務(wù)會計人員的人選，依據(jù)單位每一時間段的需求對有關(guān)人員進行設(shè)定，包括：職位、工作等，對于財務(wù)管理方面，領(lǐng)導(dǎo)能夠決定一些人員的聘用、淘汰等，這樣就造成大部分會計人員沒有一個穩(wěn)定的工作，而許多會計人員為了自己有個好的工作前景，也不得不做著許多違背會計職責(zé)的事情。

（二）我國當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

目前，我國作為一個社會主義發(fā)展中國家，國家制定的一些制度還不健全，處于不斷探求、摸索中，財政作為經(jīng)濟的一個主要部分，財務(wù)管理起到很重要的作用。對于事業(yè)單位，往往政治、經(jīng)濟結(jié)合在一起的，只有行政事業(yè)單位的財務(wù)管理到位，才能促進我國經(jīng)濟秩序得到很好地發(fā)展。而在我國的行政事業(yè)單位中，尤其在財務(wù)的管理中，具有很多不足。例如，在收支、核算的過程中，我們進行的預(yù)算達不到特別準確，一旦要檢查初期財務(wù)收支的情況，需要對大量的會計報表進行查閱方可了解，在對任一年的財務(wù)進行匯總時，僅僅計算出當(dāng)年的財物的收支情況，財務(wù)統(tǒng)計很不完善，對于大部分資金的利用，從其記載數(shù)據(jù)分析均很不清楚。另外，在進行財政的管理中，有些地方執(zhí)行的很不到位，尤其是在單位、二級單位的會計會算中，不能十分準確的進行核算。盡管受到有關(guān)法律、條例的保護與控制，但是，實現(xiàn)不了完善地監(jiān)督。而技術(shù)、知識具有局限性，我們不能夠準確地掌握、運用財務(wù)管理基礎(chǔ)的信息以及對應(yīng)的技術(shù)等手段，在行政事業(yè)單位，為了有效地提升相關(guān)的財務(wù)工作者的專業(yè)技能，還需要借助于計算機處理某些數(shù)據(jù)信息，而計算機信息技術(shù)需要得到合理地利用，才能促進財務(wù)有效的管理。

在對于所進行預(yù)算的執(zhí)行力度上，有著比較弱的約束力和嚴肅性，表現(xiàn)在以下的幾個方面：第一個方面是，對于一些預(yù)算單位，在使用資金的過程中，在支出的控制上比較松散，具有嚴重超支、浪費等現(xiàn)象，有的利用高價購買一些汽車，利用公款進行吃喝、旅游，花著國家的錢，辦著自己的事情，政府部門在群眾的眼中已經(jīng)開始變味了。第二個方面是，有一些預(yù)算單位，在項目的支出上，特別是對于資金的管理方面，沒有對于支出的項目進行詳細地界定，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多糊涂賬目，一旦出現(xiàn)經(jīng)費的不足等現(xiàn)象后，就使用其他項目的資金來填補，以此當(dāng)做事業(yè)單位的日常的公共支出資費，實現(xiàn)不了專款專用的要求。此外，有一些預(yù)算機構(gòu)，在使用專項資金的時候，根本沒有一個較好的理財觀念，使得自己的經(jīng)濟效益逐漸走著下坡路，忽視了相關(guān)的管理、對于預(yù)算的審核和實際中的使用情況，導(dǎo)致在績效監(jiān)督和考核方面比較缺乏。

（三）行政事業(yè)單位，財務(wù)管理內(nèi)部人員對集體利益和個人利益的思想意志存在偏差

在實際工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，個人與國家、集體的利益不一致。目前，對于行政事業(yè)單位，那些財務(wù)管理的內(nèi)部人員，尤其領(lǐng)導(dǎo)，把自己的意志作為核心，而對財政的收支與管理，總是一種不在乎的態(tài)度。在與下屬處事時，把高層領(lǐng)導(dǎo)作為中心，這樣一來，由領(lǐng)導(dǎo)來簽字決定支出還是不支出，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，支出的問題便可以解決，但是在實際的實施過程當(dāng)中，沒有把審核這個步驟做好，也就是說不存在專門的財務(wù)人員進行審核，人們根本沒有辦法進行一次財務(wù)的簽署和審批，從而導(dǎo)致了單位中的某些人借著其它名義將國家的公物拿來挪用。

三、處理行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理

為了確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運行，需要構(gòu)建一個良好的管理秩序。對于行政事業(yè)單位，在實施財務(wù)的管理中，二級單位的預(yù)算要加強管理與規(guī)范，對預(yù)算的執(zhí)行情況要按照日期進行檢查，而對于不執(zhí)行預(yù)算、任意調(diào)整預(yù)算等行為，要借助法律、條例給予處理，而二級單位的財物、收支，在實施形式上要依據(jù)行政事業(yè)單位提出的要求而執(zhí)行。另外，加大宣傳力度，廣泛調(diào)動群眾參與管理的積極性。對行政事業(yè)單位的財務(wù)進行管理，為了行政事業(yè)單位的財務(wù)得以公開，需要借助新聞媒體的力量，以及積極發(fā)揮人民群眾的作用，包括：批評、建議、監(jiān)督等，從而促進行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，換句話說，群眾能夠監(jiān)督、促進它們的行為，即監(jiān)督行政事業(yè)單位是不是以法律為依據(jù)，按照一定的程序而進行，以及是不是以法律為依據(jù)而行使他們應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)。而行政事業(yè)單位、二級單位，往往要結(jié)合銀行對賬戶管理提出的有關(guān)辦法來加強管理。

（二）完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

在事業(yè)單位進行財務(wù)管理的過程中，要不斷汲取經(jīng)驗，及時改善自身的管理方法，不斷完善預(yù)算管理的措施。例如，資產(chǎn)管理條例的制定要詳細、合理，而管理環(huán)境要統(tǒng)一和諧，對于行政事業(yè)單位，尤其是財務(wù)管理的內(nèi)部制度要健全，以法律、行政、規(guī)章為主來實施管理，換句話說，任何以單位的名義來調(diào)整財務(wù)會計核算的方式、方法是不允許的。而在具體操作中，要依據(jù)一定的程序來進行，按照一定的方法來進行會計核算，對于財物的收支，需要有記錄。通過這樣的程序，使得任一個環(huán)節(jié)都有條不紊。

（三）對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員進行內(nèi)部考核管理

為了發(fā)掘人才，考核作為一種最根本的模式，對于任何人，不管是學(xué)識的高低、年齡的大小均平等，而任何一個人，隨著時間的改變，以及環(huán)境的改變，使得自己的專業(yè)技能、知識也跟著改變，尤其一個人在一定的壓力下，往往會發(fā)揮出意想不到的作用。對于行政事業(yè)單位，對財務(wù)管理人員實施考核，能夠發(fā)掘出各個方面的人才，同時，針對優(yōu)秀的人員給予一定的鼓勵，從而調(diào)動起內(nèi)部人員對財務(wù)管理工作的積極性。此外，通過對內(nèi)部人員進行考核，可以隨時找到他們在管理中的不足，提高行政事業(yè)單位的運行效率。

結(jié)束語

總而言之，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位，在財務(wù)管理方面也應(yīng)隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，尤其在財務(wù)管理的方式上要加強，以多角度為主來分析問題，從而找到突破口，以及構(gòu)建一個高效、規(guī)范的制度來進行管理，對于財務(wù)管理人員，除了提升知識、才能外，還要把財政管理的技術(shù)加強，從而提高財政工作的水平。按照一定的管理政策，使得每一次的財政資金的流通方便快捷，避免浪費、任意挪用資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保財物的使用準確而合理，使得我國的經(jīng)濟得到正常、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

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（作者單位：河北省張家口市中心血站）