事業單位內部經濟管理中的不足及應對措施

何亞強

摘要：隨著國民經濟的快速發展，事業單位作為為國家提供公益性質社會服務的社會主體，對于推動國家各項社會事業的發展發揮著十分重要的作用，尤其在內部經濟管理體制方面。然而在改革進程中，我國事業單位的內部經濟管理方面存在一些日益突出的問題，本文就事業單位內部經濟管理中的不足進行了總體性的分析，并就當前我國事業單位的具體情況提出了相對應的解決措施。

關鍵詞：事業單位；經濟管理；不足；措施

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

一、事業單位經濟管理概況

事業單位經濟管理的所有者及其他委托部門按照國家規定行使經營權的掌管、監督和審核等各項權利。在管理過程中根據產業結構調整升級的要求，在提高資產運作效率的前提下，盤活單位內部經濟。事業單位當前的經濟管理需要按照國家要求，有計劃地利用國家分配的資源，發揮其功能以實現國家資源的價值。然后對內部經濟管理績效進行評估，對目標實現情況進行考察，從而了解是否達到合理利用資源實現增值目標。

二、事業單位內部經濟管理過程中存在的問題

1.內部經濟管理環節薄弱

當前，事業單位內部經濟管理中比較突出的問題就是會計基礎薄弱，尤其在收支情況中最有體現。會計基礎工作對事業單位的內部經濟管理有很大的影響，我國事業單位的內部經濟管理主要涉及到預算編制的內容，但是當前事業單位在內部經濟管理工作中，存在資金使用的計劃性不強，費用開支不透明等問題。部分單位認為會計基礎就是計算賬目，并未就項目本身進行有計劃的依據預算支出，形成“松、散、亂”的現象，或佷少對資金使用情況進行追蹤核查、績效評價，導致浪費了大量資源成本。

2.內部控制意識不強

會計內部控制意識不強表現在，執行經濟管理的人員對財務規則和相關制度的認知意識薄弱，沒有做到嚴格把關，及時分析上報，缺乏日常監察制度。諸如年末決算報表發現，存在賬表不符現象，不注意報表審核，很多更正或調賬的憑證，憑證后均無說明、無附件。單位內部管理控制未做到定時分析會計收支情況，對不規范現象進行糾正指導；存在重實務不重管理的不科學理念，表現在賬面只反映資產總值，卻忽略了制作專門臺賬來計提折舊等會計統計工作與資產管理工作相結合的問題。

3.支出管理控制不嚴

事業單位支出管理控制不嚴主要表現在業務招待費的支出方面。依據我國對事業單位業務招待費的相關規定，該項費用支出應當不高于2%，下設“業務招待費”一項科目便于監督管理，要求事業單位在保證做好管理工作的同時，嚴格執行“收支兩條線”核算原則，對會計支出進行統一核算管理。但是在實際管理過程中，并沒有一一嚴格落實在相應機構上，有的事業單位在支出該筆費用時沒有嚴格按照我國的相關規定進行落實，造成了一定程度上的超支現象，對支出管理控制的不嚴格造成了資金使用的浪費。

4.內部監管力度欠缺

事業單位的內部監管力度不夠，并且缺乏有效的考核機制，例如業務人員開具發票隨意，未對已開發票進行監督；合同管理、票據管理不規范，合同簽訂的主體沒有體現事權與財權相統一的原則。內部監管的不充分導致審計工作無法得到順利的開展，很多事業單位的會計內部要求和考核范圍不明確，沒有形成系統化的考核體系，因此無法充分調動員工的積極性，不利于事業單位提升內部經濟管理效率。

三、加強事業單位內部管理的對策

1.合理設置機構，明確權責

事業單位為社會提供公益性質的服務，因此其經濟活動類型比較單一，在機構設置方面應當主要考慮機構的精簡程度和高效運作，結合事業單位的業務屬性以及國家相關的管理要求等因素合理設置機構，明確每個職能機構的權責。從而便于內部經濟管理更加有效，發揮各個職能部門的作用，事業單位財務部門是所有經濟管理活動中最核心的環節，會計真實性是事業單位透明度的良好表現，因此在設置機構時尤其要對財務部門加強內部控制，對會財務部門的權責進行嚴格的規定，做好相關工作。

2.建立健全內部控制制度，規范經濟核算基礎工作

事業單位應建立健全內部控制制度，嚴格預算管理，將全部收入納入預算。應高度重視經濟核算基礎工作，注重財務報表審核，避免再出現賬表不符等問題；對于需更正或調整的賬務，在所調整憑證后均應附上相關說明，加注調整原因。加大對開發實體的清理清查，重點清查票據使用的規范性，繼續加大往來賬目的清查。應建立制度，減少業務往來過程中現金使用量大的問題，要建立成本核算體系，控制“三公經費”的支出規模。科學確定項目備用金比例，完善項目備用金管理制度，通過財務中介機構專項稽察工作，結合制度建設，針對存在的問題，制定相關的管理辦法，規范會計管理。

3.完善內部審計監管體系

接受主管單位對其制度建設、會計資產、收入分配、會計核算、合同履行及其他重要事項的監管。建立健全會計內部控制組織體系，完善會計機構，推行總會計師制度，健全審計制度，完善監事會監督體系。執行針對事業單位制定的會計規則和會計制度，由主管單位會計部門組織制定管理辦法、審批財務支出，統一管理，單獨設賬，單獨核算，全部收支納入主管單位年度預決算。遵守國家財務支出相關管理制度，嚴格依法納稅。業務完成后經營結余由主管單位統籌安排，用于事業發展。會計管理嚴格執行會計準則，根據相關規定建立公司會計管理制度。保證事業單位資金的有效運轉，進行會計賬戶整合，不斷建立有效的資金運行監控機制，確保每項資金都能用到實處。

四、結束語

事業單位應當根據自身的特色以及業務需求情況來實施內部經濟管理，制定適應單位發展的內部經濟管理制度，加強對會計工作的監督控制。從而實現成功轉型升級，提高單位的運作效率以及對國家資源的使用效率，只有解決了事業單位內部經濟管理的矛盾和問題，才能實現其為社會提供全方位公益性服務的價值，從而為我國整體國民經濟水平的提升做貢獻。

參考文獻：

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