深度融合 提升服務

河南省焦作市國家稅務局黨組

稅務部門作為國家經濟管理和行政執法部門，如何為納稅人提供更快捷、更經濟、更規范的服務？焦作稅務部門按照執法適度整合、服務深度融合、信息高度聚合的要求，以新的理念引領發展、破解發展中的重點和難點問題，持續推進國地稅協同合作。

窗口共建

共建辦稅服務廳。在市國稅局、市地稅局的聯合指導下，各縣（市）區局全面開展合作服務。

一是“合并一家”方式。山陽區、中站區的國稅和地稅部門逐步實現“一機一線兩系統”工作模式，做到“一人受理，業務通辦”。同時，各設2個特殊業務窗口，集中解決稅控設備發行、出口退稅等目前無法綜合辦稅和地稅發票發售、發票代開等耗時較長等問題。

二是“共同進駐合作”。武陟縣和新區國稅局、地稅局辦稅服務大廳分別進駐“武陟縣行政服務中心”和“示范區行政服務中心”，與工商、地稅、質檢等部門聯合辦公，深入開展合作。

三是“互設窗口合作”方式。其他七個縣區局的辦稅服務廳通過國稅局、地稅局窗口互設，實現國地稅聯合辦稅，主要開展稅務登記類和稅款征收類等業務。

信息共享

開展納稅人辦稅提速行動。通過積極推行多元申報，擴大網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅、同城通辦業務。

一是推廣網上辦稅服務。設置132個網上辦稅廳崗位，每個辦稅服務廳至少指定兩名專人配置網廳查詢崗和網廳涉稅事項受理崗，快速辦理網上辦稅廳申請事項。

二是擴大同城通辦服務。在全市范圍內，納稅人可在任一國稅機關的辦稅服務廳辦理同城通辦業務10項；在孟州市和武陟縣，同城通辦業務還拓展到了稅務分局辦稅服務室。

三是加快信息化技術研發推廣。自主研發的“一機雙屏” “智能排隊叫號系統” “稅收管轄權電子地圖”，提高了服務質量和辦稅效率。

聯合開展注稅行業監管。在對外實踐上，焦作國地稅聯合開展注稅行業監管。2015年7月份，市國地稅局聯合制定檢查方案、聯合成立檢查組，對全市15家稅務師事務所2014年度的執業質量開展了檢查。共同開展信用等級評定。9月15日市國稅局、地稅局就納稅信用補評、復評事項進行安排部署，對符合條件的納稅人進行納稅信用補評或復評工作進行了規范。共建維權組織。各縣（市）區先后建立國地稅納稅人維權中心，制定統一的納稅人維權受理解決流程，努力實現“一個平臺、兩家共建、多方參與”。前三季度，全市共同處理維權事件7起。

風險共控

開展完善機制防范風險行動。建立聯合辦稅制度體系，圍繞優質服務，標準規范，規避風險的原則，構建科學的制度機制。

一是規范涉稅事項辦理。按照資料從簡和時限從短原則，整合國地稅共同即辦的77項業務，細化附報資料和業務流程。

二是強化涉稅風險防范。基層局按季制定方案開展執法督察和暗訪，市局每季度組織一次督察暗訪，確保執法規范，防范執法風險。同時，建立稅收票證管理制度和發票內部管理制度。

三是完善服務制度體系。按照“存同優異”原則，將國地稅各自原有的服務制度進行梳理改進完善。在辦稅服務廳建設方面，聯合制定了行為規范、全程納稅服務流程、納稅輔導等辦法、制度；在票證管理、稅款征收管理方面，明確崗位及稅款征收解繳工作職責，安排專人管理票證及資金對賬，定期開展稅收資金和票證檢查，嚴格落實票款結報制度、票證管理制度、發票盤點制度等，確保國、地稅雙方稅收資金和票證安全。