機關黨建要服務脫貧攻堅

本刊記者

為深入學習貫徹習近平總書記關于“抓好黨建促脫貧攻堅”的重要指示，落實中央扶貧工作會議和中組部召開的“集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會”有關精神，紫光閣雜志社聯合國務院扶貧辦機關黨委、寧夏區直工委，于6月2日至3日在寧夏吳忠市舉辦了主題為“加強機關黨建，服務脫貧攻堅”的第四屆全國縣級機關黨建工作研討會。中央國家機關工委副書記陳存根、寧夏自治區黨委副書記崔波、國務院扶貧辦副主任鄭文凱出席會議并講話，中央國家機關工委委員、宣傳部長劉濤出席會議。來自中央國家機關和全國27個省（區、市）的機關黨務工作機構負責人和駐村第一書記代表共計140余人參加了會議。與會代表圍繞主題深入研討，取得了積極成果。

凝聚起打贏脫貧攻堅戰的堅定決心

研討會安排緊湊，交流多樣，既有思想大餐，又有政策宣講;既有分組討論，又有實地考察，大家深入學習、充分研討，會議成果十分豐碩。

深化認識，增強投身脫貧攻堅戰略的使命感、責任感和緊迫感。代表們深入學習了總書記關于脫貧攻堅的重要論述和中央的決策部署，對脫貧攻堅重要性、艱巨性和緊迫性的認識更加準確、深刻、全面，大家普遍認識到能否打贏這場攻堅戰，事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象，并由此增強了投身脫貧攻堅戰略的積極性、主動性和自覺性。

統一思想，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。陳存根同志作了題為“加強機關黨建，服務脫貧攻堅，以優異成績為全面建成小康社會做出更大貢獻”的重要講話，對把握機關黨建服務脫貧攻堅的工作重點和有效方法，找準機關黨建服務脫貧工作的切入點和結合點提供了很好的指導。鄭文凱同志系統介紹了當前的脫貧攻堅形勢以及中央和地方各級政府推進的各項具體措施。地方同志介紹了各地推進脫貧攻堅的實踐探索和典型經驗。代表們進一步明晰了脫貧攻堅工作的目標、任務、要求、思路，深化了對脫貧攻堅工作規律的認識和把握，感受到了標桿和榜樣的力量，堅定了加強機關黨建、服務脫貧攻堅、造福困難群眾的信心和決心。

結合實際，探索“兩張皮”問題的解決之道。研討會立足機關黨建如何服務脫貧攻堅中心工作，聚焦破解“兩張皮”問題，進一步明確了機關黨建服務脫貧攻堅工作的結合點、著力點和突破口。分析梳理并針對機關黨組織和一些黨員干部承擔脫貧攻堅重點任務存在的問題，把統一思想、振奮精神、轉變作風、提高能力、改革創新作為機關黨建服務脫貧攻堅的著力點和突破口。進一步明確了“兩學一做”學習教育對推動機關黨建和促進中心工作的基礎作用。即通過“學”，進一步增強廣大黨員干部的“四個意識”，深化思想認識、振奮精神狀態、提高工作能力;通過“做”使廣大黨員干部堅持高標準、嚴要求，自覺在脫貧攻堅工作中走在前、作表率。進一步明確了基層黨組織的關鍵地位和作用。從交流的情況看，扶貧工作推進比較順利、成效比較顯著的重要經驗，一方面是將村黨支部的建設抓好做實，使之成為凝聚力量脫貧、帶領群眾致富的核心，另一方面是基層黨組織教育培養、選好配強優秀第一書記。因此，機關黨建工作要將重點放在抓基層、打基礎上，將黨支部建設成真正的戰斗堡壘。

交流機關黨建服務脫貧攻堅的鮮活經驗

會議期間，吳忠市委書記趙永清介紹了吳忠市在脫貧攻堅方面的成效和經驗，遼寧省直工委、寧夏自治區彭陽縣、江西省井岡山市、河北省臨城縣、重慶市云陽縣的代表，山西省環保廳機關黨委專職副書記、駐忻州市寧武縣西溝村第一書記白振興等做了經驗交流。研討會收到的90余篇書面交流文章，是各地機關黨組織積極實踐探索的成果，體現了各地對脫貧攻堅工作內在規律的深刻把握和反映。

這些經驗主要有：堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的工作思路，加強定點扶貧村的黨支部建設，使之成為脫貧攻堅的戰斗堡壘;選優配強駐村工作隊和第一書記，發揮脫貧第一線帶頭人的主心骨作用;把精準脫貧與發揮當地比較優勢包括貧困群眾自身潛在的優勢結合起來，因地制宜，因勢利導;注重科技含量和產業化，提高扶貧效益和脫貧質量;強化教育和人才觀念，將眼下扶貧與長遠脫貧結合，確保根本脫貧、長期脫貧。代表們反映，這些經驗具有很強的適用性，認真學習并因地制宜靈活運用，將更順利有效地推進扶貧脫貧工作。

各地以“不拔窮根不收兵、不改面貌不撒手”的毅力扎實開展脫貧攻堅，密切了黨群干群血肉聯系，贏得了群眾信任。重慶市云陽縣清水鄉貧困戶楊秀清接受結對幫扶，依托龍缸景區經營農家樂，年收入突破10萬元，她常說“不離土也不離鄉，自家門前奔小康，窮困農民能致富，黨和國家幫了忙”。山西省寧武縣西溝村第一書記白振興和老百姓同吃、同住、同勞動，學說當地話，學吃當地飯、學做當地活，“真心幫扶、用心干事、誠心為民”。老百姓家的紅白喜事，都搶著讓他來當總管;新生的孩子取名字，都讓他幫著參謀……老百姓親切地稱呼他為“白先生” “白主持” “白總管”。

咬緊脫貧攻堅中心工作，機關黨建大有作為

代表們充分查找干部隊伍存在的思想認識、精神狀態、素質能力、工作作風等直接影響脫貧攻堅的問題，對如何發揮機關黨建在脫貧攻堅中的作用，有了進一步的思考：

找準與中心工作的結合點和著力點，機關黨建大有可為。有為才有位。各地機關黨組織圍繞脫貧攻堅做了大量工作。有的積極參與駐村黨員干部的選派、教育培訓、工作輔助和考核管理，有的雖無選派干部的直接職能，也從教育、管理和服務黨員的職能入手，為選好派駐干部多出謀獻策，多為派駐干部舉辦專門培訓，多發動機關黨員支持派駐干部工作。通過積極圍繞脫貧攻堅開展工作，不少機關工委地位有了，說話也“硬氣”了。這說明，機關黨建只要咬緊中心工作不松口，就可以大有作為，自然也不會存在虛化弱化矮化問題。

服務脫貧攻堅中，機關黨建應發揮更大作用。今后五年內，脫貧攻堅都是全黨全國最重要的中心工作之一。代表們認為，機關黨建工作理應進一步緊密圍繞脫貧攻堅去開展—載體要在脫貧攻堅“第一線”去創新，作風要在脫貧攻堅“最前沿”去錘煉，成效要在脫貧攻堅“主戰場”去檢驗。要著力做好三方面的工作：著力推動作風轉變，解決脫貧攻堅的“中梗阻”。要加強機關“四風”問題和庸懶散現象整治，解決好在脫貧攻堅工作中不作為、亂作為以及腐敗問題，提高工作效能。著力加強隊伍建設，強化脫貧攻堅的人力保障。要以大力整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，健全農村基層黨支部。要拓寬選任渠道，選拔優秀年輕干部、返鄉創業人員、高校畢業生進入村“兩委”班子，培養致富帶頭人，通過提升黨員的綜合素質來增強基層黨組織的扶貧帶動能力。著力優化幫扶措施，提升脫貧攻堅的工作實效。要進一步抓實抓細機關黨組織與貧困地區黨組織、機關黨員與困難群眾結對幫扶工作。要注重調研研究，精準施策，堅持“輸血”與“造血”相結合，在物資投入的同時，更加注重幫助完善基層設施、轉變發展思路、發展特色產業，增強自我發展能力。