抓好“兩學一做”加強機關黨建 服務東北振興

陳存根

全面推進東北振興，是以習近平同志為總書記的黨中央作出的重大戰略決策。機關黨建要抓住機遇，通過“兩學一做”學習教育，為東北振興提供堅強的思想、政治和組織保證，也通過東北振興的最終成效來檢驗“兩學一做”的實際效果。

“兩學一做”學是基礎，振興東北就是要通過“學”進一步增強廣大黨員干部的“四個意識” ，統一思想、振奮精神、提高能力、勇于擔當，推動振興

“兩學”的內容十分明確。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，《準則》和《條例》是共產黨員最基本、最重要、最具體的行為規范和紀律要求，每個黨員必須認真學習、自覺踐行。21世紀的馬克思主義，當代中國的馬克思主義，最具體、最集中、最經典地體現在習近平總書記系列重要講話中，深入學習，深刻領會、準確把握、認真踐行習近平總書記系列重要講話，是當前和今后一個時期最重要、最緊迫、最現實的政治任務。學習黨章黨規和總書記系列重要講話，要真正做到“八個弄清楚”：弄清楚黨的最高理想和最終目標是實現共產主義;弄清楚黨的宗旨是全心全意為人民服務;弄清楚“四個服從”的重要原則、黨員的八項義務和領導干部的六項條件;弄清楚加強黨的建設的“四項要求”、“五大建設”內容、“三型政黨”目標和基層黨組織的九項基本任務;弄清楚習近平總書記關于“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、堅持和完善中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局和關于經濟、政治、文化、社會、生態文明以及黨的建設專門領域的重要論述、重要觀點、重要要求;弄清楚總書記系列講話中貫穿始終的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、基本觀點、基本方法;弄清楚總書記系列講話中蘊藏的堅定政治立場、崇高信仰追求、強烈責任擔當、深厚為民情懷;還要弄清楚總書記關于東北振興重大意義、發展思路和改革舉措的重要思想。通過學習，切實增強“四個意識”，牢記“四個必須”，踐行“八條規范”，嚴守“六項紀律”，做到政治上堅定、理論上清楚、思想上明白、行動上自覺。

深化學習教育，要堅持“四個結合”。一要與學習宣傳貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略相結合，不斷深化對“三新”的理解、把握和宣傳。二要與貫徹落實中央的重大戰略部署相結合。堅決推進供給側結構性改革，調結構、轉方式，推動“三去一降一補”，在貫徹落實中不斷深化認識。三要與東北振興的中心任務和本部門的工作職能相結合。要瞄準東北到2020年與全國同步實現全面建成小康社會和到2030年建成“一帶五基地”的戰略目標，把握“一中心四著力”的發展思路，找準本部門本單位的職責定位。四要與個人思想實際相結合。澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，不斷增強“四個意識”，做到思想上高度認同，行動上積極自覺，工作上努力奉獻。

要保證學習效果，防止“五種傾向”。一是防止大而化之不細致。要根據黨員干部所在部門的行業特點和中心工作，分領域分專題學;要根據黨員干部的不同行政層級和崗位職責，分級學;要根據黨員干部的知識結構和年齡階段，分類學，避免一刀切。二是防止舍本逐末不聚焦。要讀原著、學原文、悟原理，防止斷章取義。三是防止淺嘗輒止不深入。要堅持高標準、嚴要求，既要明白是什么，又要明白為什么，還要明白怎么做，真正做到學以解惑、學以立德、學以致用。四是防止學而不用沒效果。要緊密聯系個人思想、工作和生活，帶著問題學，針對問題改，抓好改正提高，做到知行合一。五是防止注重形式走過場。要堅決反對搞形式主義，要么跟著中央部署和上級要求“照虎畫貓”，上下一般粗;要么嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，走秀不走心;要么開頭轟轟烈烈，隨后松松垮垮，最終虎頭蛇尾，結果該學的沒學好，該知的不知道，該做的沒做到。這些傾向在“兩學一做”中都是要堅決克服的。

“兩學一做”關鍵在做，就是要敢于擔當，做東北振興的衷心擁護者、積極推動者、全面落實者

機關黨建服務東北振興，要把統一思想、振奮精神、轉變作風、提高能力、敢于擔當、改革創新作為主攻方向，找準功能定位，堅持問題導向，發揮獨特作用，這是“做”的核心任務和明確要求。

一要抓好學習提高認識。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞東北振興多次發表重要講話，明確指出，“振興東北地區等老工業基地是國家的一個重大戰略”，“已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段”，指出了東北振興的重要性、緊迫性和艱巨性;突出強調，“不能再唱‘工業一柱擎天，結構單一的‘二人轉，要做好加減乘除”，為東北振興指明了前進方向;反復叮囑，“要著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”，為東北振興規劃了實現路徑;多次指示，“全面振興決心不能動搖，工作不能松勁”，“不能在困難面前束手無策、無所作為”，為東北振興提出了具體要求。這些重要論述，是推進東北振興的根本遵循;中央出臺的“七號文件”，是推進東北振興的行動綱領。各級黨組織要抓好學習教育，引導督促廣大黨員干部自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和中央七號文件重要部署上來，不斷提高投身東北振興偉大事業的使命感、責任感和緊迫感。

二要解放思想推進改革。當前改革已經進入深水區，是啃“硬骨頭”，思想保障必須到位。有人講，現在改革文件一個接一個地發，會議一個接一個地開，但不少還沒有真正落地執行，出現了在冰上打轉的現象，輪子空轉，車在原地。簡政放權是深化改革的重要任務，但有些部門就是小放大不放，虛放實不放，明放暗不放，導致基層和群眾實際獲得感并不明顯。改革中出現這些問題，和思想工作浮皮潦草不到位、內容空洞不務實、手段單一不創新有極大關系，必須更新觀念、豐富內容、創新方法，深刻剖析東北地區經濟下行等現實問題背后的思想根源，把黨務政務“兩張皮”合成“一股繩”。通過討論，徹底跳出計劃經濟的體制窠臼，徹底沖破計劃經濟的思想藩籬，徹底摒棄計劃經濟的思維定式，持續深化行政審批制度改革、國有企業改革、投融資體制改革，持續營造心齊氣順、風正勁足的良好政治生態環境。

三要轉變作風敢于擔當。當下，有些黨員或缺乏擔當不敢為，或缺乏動力不想為，或缺乏能力不會為，懶政怠政荒政，導致有些機關辦事“門好進、臉好看、事難辦”，出現了部門講工作一片大好，服務對象談感受一片怨聲的怪現象。機關黨組織要充分認識作風建設在東北振興中的重要性，持之以恒貫徹執行中央八項規定，督促各級黨員干部特別是主要領導勇于負責、敢于擔當、善于改革。

四要聚焦中心履職奉獻。目前東北地區工業結構比較單一，傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多，有的城市甚至“一企獨大、一業獨大”。變“二人轉”為“大合唱”，轉方式、調結構任務艱巨。要教育引導廣大黨員干部，堅決推進供給側結構性改革，堅持“加減乘除”一起做。要做大做強裝備制造業，改造提升傳統產業，加快培育戰略性新興產業;要堅決化解過剩產能，清理“僵尸企業”;要大力實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應;要減少政府對市場的不合理干預和對市場主體的不合理管制，為各類企業特別是民營企業健康發展創造良好環境，積極營造創新創造活力迸發的社會氛圍。

五要加強培訓提高能力。當前世情國情黨情深刻變化，東北振興任務艱巨繁重復雜，對機關黨員干部的知識能力、思維方式、胸懷視野提出了很高要求。各級黨組織要圍繞實施東北振興的重大任務，針對干部的知識空白、經驗盲點、能力弱項，開展精準化的培訓，幫助黨員干部補齊能力短板，提升綜合素質，防止有愿望、有想法、有干勁，但不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。

六要明確責任確保廉政。要根據東北振興中黨風廉政建設的實際，不斷夯實各級黨組織的主體責任和監督責任，加強思想教育，切實發揮“咬耳扯袖、紅臉出汗”的重要作用;健全規章制度，靠剛性制度管人管權管事管錢;要以親、清為標準，積極打造新型政商關系，防止勾肩搭背、不分彼此，甚至權錢交易;嚴格執紀問責，持續保持嚴懲腐敗的高壓態勢，切實把紀律挺在前面，把規矩立在明處，確保黨員干部在東北振興大潮中不想腐、不能腐、不敢腐。

“兩學一做”重點在支部，就是要加強基層夯實基礎，為東北振興建設堅強堡壘

習近平總書記指出，“兩學一做”要“落實到每個支部、每名黨員”，指明了“兩學一做”的工作方向和著力點，就是要加強基層黨組織建設，使之成為東北振興的堅強戰斗堡壘。要達此目的，應做好三個關鍵環節：

首先，加強機關黨建隊伍建設。推動機關黨建工作，關鍵在人，一是班子要強，二是人手要夠，三是素質要高。要牢牢抓住中央全面從嚴治黨的歷史機遇，加強機關黨建隊伍建設。一要配強班子。積極向部門黨組（黨委）請示匯報，爭取重視、領導和支持，明確并堅持機關黨務干部的任職標準，同時把是否從事過機關黨建工作作為選拔后備干部的重要條件，讓可能成為一把手的同志有從事機關黨建工作的經歷。二要加大交流。抓好黨務與業務、行政干部的交流，確保進得來、長得大、出得去，始終保持生機活力。三要強化培訓。加大力度，提高精度，不斷增強大家的書記意識、委員意識，不斷提高理論水平、政策水平、做好思想政治工作和群眾工作的能力，成為機關黨建工作的行家里手。

其次，嚴肅黨內組織生活。當前，有的單位組織生活存在隨意化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。這些都是黨的觀念淡化、組織渙散、紀律松弛的明顯表現，必須堅決糾正。要提高黨內組織生活的政治性和嚴肅性“兩性”，促進規范化和制度化“兩化”。提高政治性，就是組織生活要緊緊圍繞貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞加強黨組織的自身建設，講政治，懂規矩，守紀律;提高嚴肅性，就是要拿起批評和自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結;促進規范化，就是要全面梳理黨章黨規對于組織生活的各項要求，明確功能定位，規定方法步驟，搭建載體平臺，細化標準要求;促進制度化，就是要將實踐中的好做法好經驗上升為制度，不斷完善“三會一課”、民主生活會、黨員評議等制度，靠剛性制度確保黨內組織生活真正過起來、嚴起來、管用起來，錘煉出黨員干部好的作風，凈化黨風政風，帶動社風民風。

第三，要夯實基層黨組織職責。黨章規定了基層黨組織的九項職責，但由于實際工作中還欠缺配套的、具體的、明確的實施細則，以至于現實中黨支部職能十分弱化，多少處于“三不管”的狀態，不管黨員頭上的帽子（職務），不管黨員口袋里的票子（工資），不管黨員抽屜里的章子（權力）。新形勢下加強機關黨建，夯實黨支部職責是必然選擇。

一要明確黨支部班子的職責，明確書記的職責是什么，組織、宣傳、紀檢三個委員的職責是什么，黨支部也要落實“兩個責任”。二要黨支部做實對黨員的考核。可以探索按月召開組織生活會，黨員個人述職，黨支部和其他黨員講評打分，建立月評制度，年終累加形成黨員年度考核成績，并用作干部選拔任免和選先評優的依據，從而使日常考核得到落實。三要發揮黨支部在干部晉升、評先評優中的作用。機關選拔干部可以探索黨支部先行推薦，推薦的人選再進入候選人名單，交由機關大會推薦。這樣做有利于聽取最熟悉黨員的黨組織的意見，也有利于黨管干部的原則更好地得到落實。四要夯實黨支部對黨員干部紀律作風的教育監督作用。黨支部最熟悉黨員，必須發揮“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用，不能讓監督責任懸空。五要履行服務黨員的職責。要關心關愛黨員，不斷健全黨內關懷、談心談話和激勵獎懲機制，使黨支部真正成為黨員想來愛來須臾離不開的黨員之家，成為落實習近平總書記東北振興重要指示精神的堅強戰斗堡壘。