建設一流機關 打造一流隊伍

黨的十八大以來，中央國家機關各級黨組織和廣大黨員、黨務工作者，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，奮發進取，主動作為，為實現“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局作出了重要貢獻。特別是堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持服務中心、建設隊伍，開創了中央國家機關黨建工作新局面。實踐證明，中央國家機關各級黨組織是堅強有力的，中央國家機關廣大黨員干部是富有戰斗力的。這次在慶祝中國共產黨成立95周年之際，受到表彰的先進集體和個人，是中央國家機關1.8萬個黨組織和42萬名黨員的模范代表，集中體現了新時期黨組織和黨員的先進形象。希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，不斷創造新的工作成績;也希望中央國家機關各級黨組織和廣大黨員奮勇爭先、真抓實干，努力建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，為黨和國家事業發展，作出新的更大貢獻。

當前，全黨正在深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是黨中央為深化黨內教育作出的又一重要部署。今年2月，中央政治局常委會會議審議通過了學習教育方案。習近平總書記高度重視學習教育，多次作出重要批示指示，深刻闡明了開展“兩學一做”的重要意義、基本要求和主要任務，為開展學習教育指明了正確方向，提供了根本遵循。李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上，對政府系統開展“兩學一做”提出明確要求。劉云山、趙樂際等中央領導同志專門召開會議進行動員部署。中央國家機關廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神，充分認識這是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。要尊崇黨章、遵守黨規，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣地按照中辦印發的“兩學一做”學習教育方案開展，努力做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，在學習教育中模范帶頭、爭創一流。

切實增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和黨的領導核心

黨的十八大以來，全黨深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，就是要從根本上解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題。這次學習教育再次明確，要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向。在這個問題上絕不能有絲毫含糊和動搖。

一要把牢固樹立“四個意識”作為政治合格的根本要求。習近平總書記一再強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。“四個意識”集中體現黨的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石。做合格黨員，首先是政治合格。要把“四個意識”作為學習教育的一個根本要求來貫徹，進一步堅定理想信念，確保對黨絕對忠誠，做政治上的明白人。

二要進一步增強向黨中央看齊的行動自覺。要教育引導廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把向黨中央看齊落到實實在在的行動上，自覺愛黨、為黨、護黨?？待R意識強不強，關鍵看行動。要始終做到令行禁止，黨中央提倡什么就認真踐行什么、黨中央禁止什么就堅決反對什么，堅決糾正“不看齊”“看不齊”，有令不行、有禁不止等問題。

三要不折不扣貫徹落實黨的理論和路線方針政策。要把深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神等作為重要政治任務，做到內化于心、外化于行。研究工作、制定政策，都要以黨的理論和路線方針政策為依據和準繩，堅決貫徹落實黨中央的決策部署。學會立足黨和國家事業全局看問題、干工作，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。在學習教育中，每一名黨員干部都要以此來衡量自己、檢視自己，用行動體現信仰信念的力量，樹立共產黨員先鋒形象。

強化“基礎在學”，努力在真學深學上作表率

學好黨章黨規、學好習近平總書記系列重要講話，是這次學習教育的重要任務。不注重學習，不懂得馬克思主義基本原理，不了解黨的治國理政之道，不明白為人做事的基準和底線，就談不上是合格的共產黨員。要牢記黨員身份，發揚良好學風，把學習的過程變成政治上更堅定、理論上更清醒的過程。

一要堅持以上率下。習近平總書記強調，這次學習教育，領導同志要帶頭，各級黨委（黨組）要層層示范、層層帶動。中央國家機關各級領導班子、領導干部要率先垂范，上級帶下級、班長帶隊伍，深入支部基層與同志們學習交流，帶動廣大黨員跟著學、照著做，把黨中央關于學習教育的各項要求不折不扣落實到位，確保全覆蓋、無死角。

二要注重相互結合。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循，黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，習近平總書記系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。我們要把學黨章黨規和系列講話緊密聯系起來，做到融會貫通，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解。

三要突出學在基層。習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。這次學習教育明確提出，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來。要結合中央國家機關基層黨組織特點和基層黨員實際情況，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，因人施教、精準施策，讓基層黨組織有更多自主權，有足夠靈活性，確保學習教育取得實際效果。

突出“關鍵在做”，切實增強學習教育的針對性實效性

要按照習近平總書記的要求，突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把著力解決問題貫穿學習教育全過程。

一要聚焦重點問題。中辦印發的“兩學一做”學習教育方案用“五個著力”，對黨員干部在理想信念、黨的意識、宗旨意識、精神狀態、道德行為等方面存在的突出問題進行了總結概括。這既是查擺問題的基本參照，也是解決問題的重要著力點。需要強調的是，具體到每名黨員干部，查擺問題不能生搬硬套、大而化之，要結合自身實際再對照、再細化。只有把問題找準，才能使后面的整改落實有的放矢，不走過場。

楊晶同志為受表彰的先進單位頒獎

二要做好前后銜接。這次查擺問題不是另起爐灶，要同黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，久久為功、持續發力，既體現黨中央持續深入糾正“四風”、整治群眾身邊不正之風的韌勁和決心，糾正松口氣、歇歇腳等懈怠思想;又使解決問題前后呼應、接續推進，避免各自為戰、相互脫節，推動黨風政風持續改進，黨心民心進一步凝聚。

三要注意分類施策。對各類問題的表現和成因，要進行科學分析，區分情況、辯證施策。比如，對老百姓反映比較集中的為官不為問題，有的是不愿為、不想為，要加強教育引導、完善激勵懲戒;有的是不會為、不善為，要加強學習培訓，提升能力本領?？傊褪且_定位、精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，而不是期待一把萬能鑰匙解決所有問題。

著力服務大局，把學習教育和中心工作緊密結合

學習教育的成效，最終要體現在推動中心工作、促進黨和國家事業發展上。這次“兩學一做”的一個基本定位，就是強調突出經常性教育的特點。中央國家機關要按照這一要求，注重用好日常的教育途徑、教育方式，把學習教育同落實好本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。

一要緊扣黨和國家工作大局開展學習教育。當前和今后一個時期，黨和國家的中心任務和工作大局，就是協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會。中央國家機關擔負著從宏觀上管理國家政治、經濟、文化和社會事務的重要職能，重任在肩、責無旁貸。要通過學習教育，深化對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的理解認識，認清我國經濟社會發展的大邏輯，把握推進供給側結構性改革的要求，聚焦簡政放權、放管結合、優化服務的著力點，找準大眾創業萬眾創新的突破口等。要堅持穩中求進的總基調，把握節奏力度，抓住關鍵環節，處理好各方面關系，增強工作的系統性、整體性、協同性，更好服從服務于國家戰略布局。當前，重點是圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，加快新舊發展動能接續轉換，有效激發市場活力和社會創造力，確保完成全年經濟社會發展目標任務。

二要組織實施好“十三五”規劃綱要和各專項規劃?！笆濉币巹澗V要和各專項規劃，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸和具體化，也是今后幾年經濟社會工作的路線圖。今年是“十三五”規劃的開局之年，能否開好局、起好步，事關未來五年我國經濟社會發展走向。要按照規劃綱要對各領域改革和制度建設提出的目標任務，分清輕重緩急，集中用力，持續發力，推動各項制度不斷完善，促進“十三五”時期我國經濟社會持續健康發展，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。

“兩學一做”是新形勢下黨的建設的“細胞工程”，目的在于推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根，對我們加強機關黨的建設提供了新契機，提出了新要求。中央國家機關各部門黨組（黨委）要以“兩學一做”為帶動，切實加強機關黨建工作，著力破難題、補短板。通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，強化基層組織建設，加強黨內監督和黨員教育管理。要著力強化正確用人導向，對那些肯干事、能干事的，搭建平臺、委以重任;對那些推誘懈怠、庸懶散拖的，批評教育、交流調整，決不允許占著位子不干事。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的高素質黨員干部隊伍，為完成改革發展穩定各項工作任務，提供堅強組織保證。

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期。要以“兩優一先”表彰為契機，以開展“兩學一做”學習教育為抓手，在中央國家機關各級黨組織和廣大黨員中進一步營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，不斷開創中央國家機關各項工作新局面。