公共文化服務社會化的概念與范疇分析

摘要：在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中曾明確地指出過，要想推動公共文化服務的社會化，就需要將競爭機制引入，最大程度上完善文化非盈利組織的培育工作，進而緩解公共文化服務建設主體結(jié)構(gòu)單一的問題。從這一指導思想中我們能看出，要想實現(xiàn)公共文化服務社會，就必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，這樣才能促進更多的社會力量參與到公共文化服務上。本文就公共文化服務社會化的概念和范疇作出了分析。

關鍵詞：公共文化服務 社會化 概念與范疇

現(xiàn)如今，各地都在推行公共文化服務社會化，但是在參與的過程中依然面臨著很多的問題，其中就包括政治、思想、法律體制等多方面的問題。黨的十八屆三中全會曾明確地指出“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展[1]。

一、公共文化服務社會化所存在的問題

（一）政府服務意識有待加強

在公共文化服務社會的建設中，政府對于文化管理的服務意識依然還是停留在“辦文化”上，在實施的過程中還是會通過一系列的監(jiān)管手段直接參與到辦文化中，使得社會的公共資源被占用，加大了財政的支出。也正是這種“辦文化”的思維方式，使其沒有認識到市場在資源配置中的作用，忽略了非政府組織以及個體群眾在公共文化服務中的主體地位，從而導致公共文化服務市場社會參與力量的不足、市場開放程度低下等問題。而這些問題都不利于公共服務社會化的發(fā)展。

（二）相關制度法規(guī)的完善

現(xiàn)如今，雖然已經(jīng)有越來越多的政府部門在自身角色和管理職能上有了一定的改變和轉(zhuǎn)換，但是在公共文化服務向社會化發(fā)展的過程中，由于沒有完善且健全的制度與法規(guī)，使得社會力量以及文化服務建設還是有著一定的欠缺。

（三）公民沒有明確自身的主體地位

在公共文化服務走向社會化發(fā)展的過程中，還有一個制約其發(fā)展的因素，就是公民自身并沒有明確自身的主體地位，沒有相應的主體意識。在傳統(tǒng)思想以及傳統(tǒng)管理制度下，有大多數(shù)的公民都沒有意識到公共文化建設是每個人都需要參與的，在享受公共文化的過程中，公民也應該參與到公共文化的建設中，這是公民的權(quán)利，也是義務。

二、促進公共文化服務社會化發(fā)展的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新制度，構(gòu)建社會共同參與機制

要想推動公共文化服務社會化的發(fā)展，相關政府部門首先要做的就是轉(zhuǎn)變自身的觀念，改變之前大包大攬辦文化的思維方式，然后再創(chuàng)新相關的制度，制定相關的政策，對公共文化服務社會化的發(fā)展提供相應的指導。對于一些公共文化場所進行相應的籌資興建，例如，圖書館、體育館、歷史博物館等各種具備文化藝術(shù)的場所。在建設的過程中，可以加大宣傳和推廣，鼓勵社會各界參與到項目的建設中來，在進行建設的過程中，政府可以通過相關的免稅或者是資金補助的獎勵方式，對參與建設的企業(yè)或組織進行適當?shù)莫剟?，加大相關企業(yè)和組織參與的熱情。

（二）創(chuàng)新構(gòu)建公共文化服務的形式，吸引更多的人參與

只有創(chuàng)新群眾參與構(gòu)建公共文化服務的形式和渠道，才能吸引更多的群眾參與到公共文化服務的建設中，進而才能實現(xiàn)公共文化服務社會化的發(fā)展。對于這些積極提供幫助的企業(yè)，政府可以通過制度上放寬相關政策，或者是出臺各項制度予以支持和鼓勵，進而吸引各種社會力量參與到公共文化服務事業(yè)當中，為公共文化服務提供強有力的支持。例如，捐贈的程序、操作手續(xù)、文化慈善組織的注冊、各種設施的使用等。為此，我們能看出，要想推動公共文化服務社會化的發(fā)展，政府應該強化扶持政策、組織培訓，為公共文化服務機構(gòu)提供適當?shù)纳婵臻g。只有這樣，才能使得民間的文化資源得到相應的整合，從而提升公共文化服務的活動能力。因此，要想促進公共文化服務社會化的發(fā)展，政府是主導。

（三）以社區(qū)為載體，壯大公共文化服務的組織和隊伍

現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有越來越多的社區(qū)也十分積極地在開展社區(qū)文化活動，而社區(qū)文化的開展就是公共文化發(fā)展的另一種形式，所以，在推行公共文化服務社會化發(fā)展的過程中，可以以社區(qū)為載體，開展相關的社區(qū)文化活動，這樣不僅能活躍社區(qū)居民的生活環(huán)境，還能在一定程度上提升社區(qū)居民的文化素質(zhì)。因此，相關社區(qū)管理人員可以利用社區(qū)創(chuàng)建文化的有利環(huán)境，響應政府的號召，創(chuàng)建文化服務型的社區(qū)，開展公共的文化服務。例如，可以制作社區(qū)板報、社區(qū)學習園地來對社區(qū)居民進行文化的宣傳，同時，還可以在較為重大的節(jié)日開展相關的文化體育活動，鼓勵社區(qū)的每一個居民都參與到其中，這樣不僅能為公共文化服務社會化發(fā)展提供幫助，還能為社區(qū)的和諧發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，要想實現(xiàn)公共文化服務社會化的發(fā)展，其中需要的就是政府作為主導，然后社會各界力量的參與。在這過程中，政府需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，而社會力量也應該認識到自身在其中的位置，只有這樣才能保證公共文化服務社會化的發(fā)展。

參考文獻：

[1]嚴素霞.公共文化服務體系下的高校圖書館編目業(yè)務社會化管理[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2015，24（12）.

[2]朱琳，陳瑋.現(xiàn)代吳文化建設的“再生性”主體——基于蘇州市公共文化服務投入“社會化”的調(diào)研及思考[J].江南論壇，2013，98（02）.

（作者簡介：胡董永，女，蒼南縣文化館，助理館員，研究方向：群眾文化）