談談《快遞條例（征求意見稿）》

文/林木

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談談《快遞條例（征求意見稿）》

文/林木

中國的雙十一已成為購物者的狂歡節，每年的這一天，各路電商紛紛大舉降價促銷，讓“敗家媳婦們”喜笑顏開。2015年的雙十一天貓交易額再創新高，突破912億元。

雙十一成了世界上最大的網購盛事，也忙壞了國內各家快遞公司。2014年雙十一，天貓的物流訂單量達到2．78億件，2015年雙十一期間，國內主要電商企業全天共產生快遞物流訂單4．6億件，同比增長65%，全天各郵政、快遞企業共處理1．48億件，同比增長67%。

不過，每年的雙十一都會造成快遞爆倉，即使各大快遞公司提前做好預案，額外增加人力物力，增設更多的裝卸貨場所，也不能緩解爆倉的壓力，在短時間內處理掉那些海量的快遞包裹。于是在緊張的工作場面上，不時也會出現“暴力”亂象，面對海量的快遞包裹，快遞哥的“暴力”指數飆升。有媒體報道說，不到3分鐘，一車包裹就卸完了，讓人們著實驚嘆，這哪里是卸車呀，分明是快遞包裹在飛嘛！在成都大學理工大學校園內也有這樣的場面，包裹不斷從車廂里“飛”出來砸在其它包裹上。一名快遞員發現周圍有拍照的人時，小聲提醒旁邊的人說“有人在拍照”，可是另一個人并不在意，并且大聲呵斥拍照的人，“有什么好拍的，讓他拍，繼續下貨!”隨后，三個快遞員不到5分鐘，就將一整車的快遞件從車上卸完。

其實，快遞人員野蠻分揀裝卸早已不是什么新鮮事兒了，媒體曾多次報道過，有關部門也曾治理過，然而雖經治理，但野蠻分揀、拋扔包裹仍層出不窮，看來欲治理必須用重典。

針對這種快遞亂象，2015年11月16日國務院法制辦公室出臺《快遞條例（征求意見稿）》，就野蠻分揀、拋扔包裹的現象提出整改意見。征求意見稿規定：經營快遞業務的企業分揀作業時，應當規范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。經營快遞業務的企業及其作業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。

終于給快遞立規矩了。不過細看條例，對當下快遞哥的“暴力”亂象雖做出了罰款規定，但卻還沒有明確的可操作性的細則。記得物流業曾經出臺過調整振興規劃，只因為缺少實施的細則舉措，鬧騰得雷聲大雨點小，很是讓物流人失望，此次征求意見稿若是仍沒有細則，恐怕也是沒有可執行性，那么治理快遞種種亂象可能就會成為奢談。

另外，治理快遞哥的“暴力”亂象確實有難度，難在哪里呢？俺以為，難在“末端配送”監督上。快遞公司大型轉運中心基本實現了實時監控，郵政管理部門可以通過視頻監測到快件處理狀況，而那些末端網點的操作情況，不可能實現全程監控。這些末端配送直接面向消費者，他們的野蠻分揀裝卸才是造成危害快件安全的禍首。曾有記者隨機采訪調查，十位受訪者中就有七位收到過破損快遞包裹，可見快遞哥的“暴力”亂象已是司空見慣尋常事了。由此看來，靠郵政管理部門監督，面對那些眾多的快遞門店，那些小的分揀中心，郵政管理部門手再大也捂不過來，監督一事只不過是美好的愿望罷了。若是靠行業自律，恐怕更是自欺欺人之談，客戶快遞的手機都敢掉包，更遑論其他了。濟南費先生爆料說，他的弟弟從西安寄來一部價值1699元的小米4手機，但是快遞收到后，里面僅有個空盒子，盒子外面的膠帶是裂開的，而快遞員說要在盒子上寫“外包裝完好，內無實物”才能拿回去調查。列位看官您瞧，明明包裝破損，而快遞員卻要求注明“外包裝完好，內無實物”，這豈不是滑天下之大稽？你快遞想逃避責任也不能這樣無恥呀。這類事兒雖說是少數，但這“行業自律”能讓人放心嗎？倘若說讓消費者監督，可能更不靠譜，處于劣勢的消費者連快遞的物品丟了都得不到賠償，權益尚且都不能維護，這監督一事又何從談起。所以，如何落實對快遞監督主體的責權利，乃是落實《快遞條例》的根本。

看來，征求意見稿必須進一步完善，不能簡單以罰代治，細則化的執行條例必不可少了。再有，需要制定相關政策，進一步規范快遞市場，優勝劣汰，使快遞公司在市場競爭中靠服務來贏得生存，贏得發展，這樣才能推進快遞業健康、可持續發展。

招聘 梅逢春