貴州省煤炭產業發展研究

張丹丹

[摘 要]貴州省煤炭資源豐富，煤炭產業一直作為重要的基礎產業，在推動貴州省經濟發展中起到重要的作用。目前，貴州省煤炭產業運行指標全面下降，與山西和內蒙相比差距較大。貴州省煤炭產業發展具有資源優勢、區位優勢以及戰略優勢，為了實現煤炭產業可持續發展，在采取 “煤炭—電力—高能耗產業”發展模式基礎上，提出搞好煤礦資源優化配置，完善供電保障體系，大力推進產業轉型升級，實現綠色和低碳發展等對策建議。

[關鍵詞]貴州；煤炭產業；可持續發展

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）11-0074-02

一、貴州省煤炭產業發展現狀

貴州省煤炭資源總量居全國第五位，達2419億噸。作為重要的能源資源，煤炭產業被列為貴州省的“八大支柱產業”和重點發展的“十大產業”之一，對于貴州省經濟發展意義重大。

（一）煤炭產業運行指標全面下降

2015年1—7月，貴州省煤炭開采和洗選業多項經濟指標同比均出現下降，其中資產合計2115.86億元，同比增長1.96%；主營業務收入661.03億元，同比下降3.57%；主營業務成本547.43億元，同比增長1.64%；主營業務稅金及附加17.28億元，同比下降10.94%；銷售費用16.61億元，同比下降15.07%；利潤總額19.76億元，同比下降45.92%；應交增值稅29.64億元，同比下降24.75%。

（二）與山西、內蒙古差距較大

雖然煤炭行業是貴州省支柱產業，但是同產煤大省山西和內蒙古相比，還存在一定差距。2015年1—7月，山西省規模以上煤炭開采和洗選業資產合計15699.03億元，是貴州省的7倍多；主營業務收入3256.68億元，是貴州省的近5倍；主營業務稅金及附加2705.12億元，是貴州省的5倍多；應交增值稅160.50億元，是貴州省的近6倍。2015年1—7月，內蒙古規模以上煤炭開采和洗選業的資產合計6421.49億元，主營業務收入1704.41億元，主營業務稅金及附加56.22億元，三項指標都是貴州省的3倍多；應交增值稅107.26億元，是貴州省的近4倍。

二、貴州省煤炭產業具有的優勢

（一）資源優勢

貴州省位于我國東南部的四川盆地與廣西丘陵之間，大婁山、武陵山、烏蒙山、老王山和苗嶺構成高原的地形骨架，使貴州全省含煤地層分布廣泛，面積約為7萬平方公里，占全省面積的40%左右。煤炭資源主要集中在貴州的西部和北部，六盤水、畢節、黔西南和遵義四個市（區）。

（二）區位優勢

貴州是一個淺內陸山區省份，近邊、近海、近江，是西南南下出海的重要樞紐。貴州省被稱為我國西南的“鐵十字架”，多條鐵路線在此匯合，連接云南、四川、湖南。鐵路方面，株洲到六盤水、內江到昆明、六盤水到柏果鎮、重慶到懷化、隆昌到黃桶等多條線路均已完成擴能改造并投入運營。公路方面，貴州省高速公路里程數已達3281公里。

（三）戰略優勢

在2010年貴州的工業強省戰略中，煤炭被列入“八大支柱”產業之一。隨后在2010年11月，煤炭行業又被確認為貴州省的十大產業之一。2011年1月，制定了《貴州省“十二五”發展規劃》和《貴州省煤炭產業“十二五”發展規劃》，對“十二五”期間貴州省煤炭行業的發展思路和開發、布局做了總體規劃，對煤炭行業的發展起到引導作用。自2012年底以來，貴州煤炭產業進入“寒冬期”，煤炭經濟持續下滑，針對這一嚴峻形勢，2015年3月28日，在全省一季度工業經濟運行會議上，省委省政府要求各地各部門精準發力、貼身服務，采取一攬子措施支持煤炭行業發展、轉型升級。2015年5月6日，貴州省政府下發《減輕煤炭企業負擔促進煤炭行業平穩發展工作措施》（以下簡稱《工作措施》），內容包含“規范稅費征收、落實支持政策、強化金融支持、促進煤電互動、簡化辦事程序”五大方面共30條。這是貴州省首次打出扶持煤炭行業發展的組合拳，對于緩解當前貴州省煤炭經濟下行壓力持續增大、煤炭企業生產經營困難等突出問題意義重大。

三、實現貴州省煤炭產業可持續發展的對策建議

“資源節約”、“環境友好”、“循環經濟”是我國經濟發展的總體要求，煤炭產業是資源消耗型產業，也是環境消耗型產業，貴州省煤炭產業應實現模化、效益化、生態化的多元共同發展。2012年貴州省提出了實現煤炭產業“四個一體化”的目標，即實現煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化四個一體化。貴州省根據自身比較優勢以及實際情況，采取的是“煤炭—電力—高能耗產業”發展模式，發展火力發電并生產高能耗產品，比如煤電磷、煤電鋁、煤電鋼。在此模式基礎上，實現可持續發展應做到以下幾點：

（一）搞好煤礦資源優化配置

煤礦資源是產業發展的重要基礎，政府應掌控煤礦資源，市場應優化配置煤礦資源，對煤礦資源實行分級分類管理，優化煤礦資源的開發和布局，建立一批煤礦資源深加工基地，做到資源有保障、要素供給、有優勢。

（二）完善供電保障體系

在煤炭工業園區，應建設一批企業自備電廠、余熱發電廠等電源，將原煤洗選后產生的中煤、煤泥和部分煤矸石用于發電，發電產生的熱能則可以經過熱電聯控系統取代燃煤鍋爐對居民進行供暖。熱點聯產機組可以與大網直接相連接，對于大用戶直供電可以先進行試點，然后推廣開來，對達到熱電比要求的企業，政府應該按規定給予一定的鼓勵。

（三）大力推進產業轉型升級

以“四個一體化”為目標，建設煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化一體化產業基地和產業聚集區。在產業基地和產業聚集區內，企業可以聯合起來共同技術攻關，拓寬產業幅度，延長產業鏈，促進產業技術升級。建立嚴格的分工協作體系，執行準入制度，符合行業要求的企業才能進入產業基地和產業聚集區。加大招商引資的力度，實現股權多元化，力爭培育行業內有競爭力的企業集團。促進民營企業發展，形成合理的生產力分布格局，高端產品和上游產品主要由大企業參與，下游產品和市場主要由中小企業參與，促進產業協同發展。

（四）實現綠色和低碳發展

把“環境友好”、“循環經濟”作為產業發展的基礎，在工業園區，配套建設選煤廠、資源綜合利用電廠、廢物綜合利用企業、建材廠、鐵路專線，實現園區內資源共享和副產品互換。同時，加快科技創新，推動園區內資源的精加工和深加工，實現產業的綠色發展和低碳發展，使經濟發展與環境保護互動并進。

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（責任編輯：張彤彤）endprint