淺析孟德斯鳩三權分立學說

【摘要】美國的三權分立并非按照權力的性質或權力作用的領域來進行劃分，并非指行政、立法、司法三種性質的權力之間實行分割，也并非指總統、國會、聯邦法院三個權力主體對國家權力進行分割。在美國的三權分立體制下，聯邦政府各部門的權力大小并非自始至終都維持不變，而是隨時間發展不斷調整和變動。

【關鍵詞】思想起源；理論超越；實踐意義

一、“三權分立”的由來及演變

“三權分立”作為一種理論，其淵源可以追溯到古希臘和古羅馬時代。柏拉圖在其著作《法律篇》中提出了混合政體理論，認為國家實際上是由各種不同的利益群體所組成的，因此勢必會由于利益差別而導致對立，為了防止某一利益群體的勢力過于膨脹，從而給其他群體造成威脅和侵犯，必須對這種對立的傾向加以制約，使之形成一種均衡。亞里士多德繼承了柏拉圖的這一思想，并在對一百五十多個城邦的政治制度進行分析和研究之后得出了一切政體都必須具備的三種要素：議事機能、行政機能和審判機能，并認為這三種機能應該分別由三個相應的政府機構來實現。后來波利比阿在對古羅馬政體的考察過程中又進一步發展了這一思想，他在《羅馬史》中提出了國家的三種權力機關必須在分權基礎之上相互牽制以保持政體平衡的主張。這為后來“三權分立”的形成提供了思想淵源。

近代以來，西方國家紛紛以各種各樣的形式演繹著“三權分立”原則的豐富內涵，例如美國的總統制、英國的內閣制、法國的半總統制等。孟德斯鳩將“有關國際法事項的行政權力”稱為行政權，將“有關民政法律事項的行政權力”稱為司法權。孟德斯鳩指出“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！边@就要求在構建各項政治制度時必須以權力制約權力的方式來保衛政治自由的合法性和整個政治體制的穩定性，因此，不僅必須把政府權力進行合理的劃分，而且還必須使相互分立的三種權力彼此之間相互約束、相互制衡，從而實現政治民主和自由。

二、三權分立學說的內容與實質

“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力?！彼^“以權力約束權力”，就是立法、行政、司法這三種權力互相分立，互相制約，保持平衡。這就為資產階級設計了一個反對封建專制主義和依法治國的完整方案。

孟德斯鳩認為，不僅君主立憲政體應該實行分權，即使是共和制也應該實行“三權分立”和“制衡”的原則。這不僅為反對封建專制提供了思想武器，而且為防止從資產階級民主制度倒退到專制制度增設了一道障礙。由此可見，孟德斯鳩的三權分立的原則比一般意義上的“分權”，其含義和意義要廣泛和深刻得多。權力制約的基本前提是分權。主權不可分割之主權指人民主權，主權不可分并不意味著政府權力不可分，更不意味著必須有一個最高的集中的國家機關；相反，人民可以將權力委托給特定的人行使，這正是人民的權利，并不會傷害人民自身。

三、三權分立學說的理論超越與進步

1.孟德斯鳩明確和強調了司法獨立原則。洛克認為司法權是執行權之一，按照他的主張和英國的實踐，雖然司法機關對行政機關是獨立的，國王不能控制法院，但高等法院必須執行議會的決議，受議會的監督，并且貴族院本身同時又是最高裁判機關，這實際上是“權力的混合”，并沒有分立。孟德斯鳩的三權分立學說則明確、徹底的多。

2.孟德斯鳩明確地闡述了制衡的原理。孟德斯鳩認為，“制約”和“均衡”是為了防止權力濫用。孟德斯鳩的三權分立學說是在洛克的思想和英國的君主立憲制度的影響下形成的，而且，同他的政體思想、法治思想和自由平等思想也是密切聯系在一起的。按照他的說法，所謂三權分立，就是把立法權、行政權、司法權分屬三個不同的國家機關，而不能集中在一個人或一個機關手里。

四、三權分立學說對中國的啟示

在人類社會發展的資本主義階段所形成的孟德斯鳩的三權分立學說，以及在這一學說指導下所建立的資產階級的分權和制衡制度，作為一種社會政治現象延傳了二百多年，至今仍在沿用，總有其客觀規律和某些合理的因素。因此，在我們這樣一個有著長期封建傳統和封建殘余的國家，尤其是今天在市場經濟條件下，在依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，我們可以從孟德斯鳩的三權分立學說中獲得許多積極有益的啟示。

新中國成立以后，由于在“左”的思想指導下，對西方發達國家的政治、經濟，多從階級性上論是非，而不從功能上加以借鑒，把權力制約問題視為資產階級的“專利”而加以排斥，對三權分立更是噤若寒蟬，諱莫如深。

在西方國家和由民族資產階級領導取得民族民主革命勝利的第三世界國家中，大多數采用分權的各種模式來組織國家機構。而且，不容置疑地是，即使在社會主義國家的政體之中，也包含著一些分權和制衡的因素。

【參考文獻】

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[2]劉鈺、趙文：《美國分權制衡原則探悉》，法制與社會，2007年。

[3]趙振江：《美國“三權分立”制度的歷史演變》，北京大學學報，1991年。

[4]黃正東：《美國司法審查權的歷史與現狀》，社會科學，1984年。

[5]張采鳳：《論美國政府的分權制衡機制》，比較法研究，1989年。

作者簡介：肖毅（1994—），女，漢族，山東省臨沂人，研究生。單位：山東省煙臺大學法學院。