開放大學(xué)的質(zhì)量保證體系與構(gòu)建長春學(xué)習(xí)型社會的研究與實踐

韓秀娟 倪宇虹

[摘 要] 隨著我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，作為遠(yuǎn)程教育的實踐主體之一的電大，近些年也在不斷適應(yīng)時代的變化，建設(shè)國家開放大學(xué)成為未來30年電大改革的重點，但是在過去的遠(yuǎn)程教育實踐中，暴露出了一系列問題，建立一套開放大學(xué)質(zhì)量保證體系迫在眉睫，長春廣播電視大學(xué)作為開放大學(xué)分部之一，承擔(dān)著提高教學(xué)質(zhì)量促進(jìn)長春學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的歷史使命。

[關(guān) 鍵 詞] 開放大學(xué)；質(zhì)量保證體系；學(xué)習(xí)型社會

[中圖分類號] G644 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）19-0058-01

國家開放大學(xué)校長楊志堅在《國家開放大學(xué)建設(shè)：改革與創(chuàng)新》中指出“人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家開放大學(xué)不完全是一所新建大學(xué)，它的未來不僅有建設(shè)任務(wù)，也有改革任務(wù)，最大的改革任務(wù)就是人才培養(yǎng)模式的改革。”開放大學(xué)是高等教育大眾化、普及化的載體，也是適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)、為社會成員提供高等教育機(jī)會的載體，推進(jìn)測評體系改革，以評價促改革，采取切實可行的人才培養(yǎng)模式，以保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

一、評價模式改革

1.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建，改變以往以政府評價為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評價模式。《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求要改變依托政府或相關(guān)上級機(jī)構(gòu)對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制和評價，這種集權(quán)性政府導(dǎo)向的評價體系具有很大的局限性，缺乏監(jiān)督性和透明性，其評價體系也不夠完善。

2.開放大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立。在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)包含形成性考核內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者積極參與課程學(xué)習(xí)、討論，將學(xué)生學(xué)習(xí)參與度作為衡量學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)之一。以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源為支撐，大力推進(jìn)數(shù)字化試題庫建設(shè)，支持隨學(xué)隨考，為學(xué)習(xí)者提供方便、快捷的個性化學(xué)習(xí)評價服務(wù)。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，將學(xué)習(xí)者正式、非正式學(xué)習(xí)獲得的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證兌換成相應(yīng)成績或?qū)W分。逐步建立以過程性評價為主，終結(jié)性評價與社會及用人單位評價相結(jié)合的學(xué)習(xí)評價體系。

3.學(xué)習(xí)者參與其中的開放大學(xué)質(zhì)量保證體系。學(xué)習(xí)者參與教育質(zhì)量的評價是普通高等教育所采取的一項常規(guī)教育質(zhì)量測評手段，通常通過填寫表格和問卷等方式對教師及學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行階段性評價，此種方式可以通過質(zhì)量監(jiān)控發(fā)現(xiàn)過程中的問題并及時糾正錯誤。

二、提升開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的措施

1.制定與遠(yuǎn)程教育相適應(yīng)的全面的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是衡量開放大學(xué)教育質(zhì)量的尺度，也是對教育質(zhì)量進(jìn)行有效控制的前提和依據(jù)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)借鑒傳統(tǒng)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模式，教育投入要素、教育過程和教育結(jié)果貫穿整個教育過程。在教育投入標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)對專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)大綱和教學(xué)教材以及師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)目標(biāo)等方面做出不同的資金力度支持；教育過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為保證教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)過程的管理應(yīng)得到重視。對教學(xué)過程的質(zhì)量制定一些標(biāo)準(zhǔn)，主要是在教師課程實施、學(xué)生支持服務(wù)、學(xué)生考核、學(xué)籍管理的指標(biāo)設(shè)置，教育結(jié)果評價是遠(yuǎn)程開放大學(xué)教育評價系統(tǒng)中最核心的評價內(nèi)容。

2.加強(qiáng)教育過程動態(tài)控制。開放大學(xué)教育質(zhì)量控制是由事前控制、教育過程控制、反饋控制構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)，它在保證遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。建立專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前控制、教育過程控制和反饋控制。事前控制即預(yù)防性控制，主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生入學(xué)資格、教育資源投入、學(xué)生入學(xué)測試與教育的檢查控制；教育過程控制強(qiáng)調(diào)教師課程的實施、學(xué)生支持服務(wù)、學(xué)生考核、學(xué)生學(xué)籍管理等方面的控制，注重學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題與改進(jìn)；反饋控制是通過對教育結(jié)果的考核和評價，通過對教育結(jié)果的測評和控制來指導(dǎo)新一輪教育實踐，從而指導(dǎo)開放大學(xué)工作人員建立新的教育教學(xué)理念，按照遠(yuǎn)程教育規(guī)律辦學(xué)，具體實施遠(yuǎn)程教育教學(xué)的引導(dǎo)與培訓(xùn)。

三、長春學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

為加快吉林省學(xué)習(xí)型社會建設(shè)步伐，建立國家開放大學(xué)長春分部，搭建遠(yuǎn)程教育終身學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，人人成才的長春教育夢。這一歷史變革，要求我們轉(zhuǎn)變以往的教育理念，變革為適合歷史發(fā)展的國家開放大學(xué)，從廣度和深度滿足廣大社會成員的繼續(xù)再教育需求。目前，長春有人口約30萬，每年報名參加電大學(xué)習(xí)的人數(shù)維持在5000人左右，這個數(shù)字充分反映了長春市民繼續(xù)教育的愿望。開放大學(xué)質(zhì)量保障體系的建構(gòu)從理論和實踐上支撐了學(xué)習(xí)型社會的建成，能夠更好地加快長春學(xué)習(xí)型社會的建成；能夠更快地促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的步伐。只有在開放教育體系中，學(xué)習(xí)者才能在學(xué)習(xí)型社會這個體系中實現(xiàn)縱橫移動，并擴(kuò)大他們可能得到的選擇范圍。學(xué)生也擁有了更多的機(jī)會從一種教育類型轉(zhuǎn)到另一種類型，能夠方便地進(jìn)入不同的階段，又能在不同的點上離開；在義務(wù)教育使命結(jié)束后，開放大學(xué)顯得尤為任重，并力求每個人可以選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)或從事實際工作。

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