當代大學生政治參與存在問題及引導對策探析

馮鑫

[摘要]當代大學生在國家民主政治發展過程中起著重要作用，其積極的政治參與對其個人和社會的發展是極其有利的。但在現實中，大學生政治參與還存在政治認知缺乏、認知和行為脫節、政治參與愈發帶有功利性、政治效能感偏低、網絡政治參與缺乏理性和有效性等問題。針對存在問題，應從思想政治教育方面、參與制度化和法制化方面、校園文化環境和校園網絡建設方面入手，正確引導學生的政治參與活動，幫其樹立正確的政治認知和價值觀，提升實際政治參與能力。

[關鍵詞]大學生政治參與 問題 對策

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）12-0181-02

一、大學生政治參與的內涵及意義

要想厘清大學生政治參與的內涵，先需厘清其基本概念——政治參與的內涵。政治參與的概念以美國政治學家亨廷頓和納爾遜提出的定義最具代表性，筆者也認同該定義，“一般平民試圖影響政府決策的活動”。[1]大學生是一個特殊的群體，他們政治社會化尚未完成，社會角色未定，因而沒有明確的個人利益目標，但普遍比較關心政治。而且在他們受教育的過程中，已逐步形成了自己的政治態度、情感、價值觀和政治認知，并通過一定的政治參與行為將其表現出來。故考察其政治參與，應從政治參與的意識和行為兩方面考察。結合政治參與概念，大學生政治參與即：大學生在基本了解和認識國家政治、社會狀況的基礎之上，形成政治參與意愿，并通過一定的方式或程序參加政治生活，從而試圖影響政府決策的活動。[2]大學生的政治參與有利于加速其政治社會化進程，同時有利于推進我國政治民主化進程，亦可增進其對本國政治經濟制度、政府合法性地位、法律和政策等的認同，從而有利于維持社會穩定。

二、大學生政治參與存在的問題

大學生還未走出校門，故他們的參與方式和行為附帶校園特性。大學生參與政治的路徑有：參與學校開設的政治課程和組織的政治報告、加入黨團組織、參加學校組織的推選黨代表、人大代表或政協代表選舉、參與班干部、團干部、學生會干部以及社團干部選舉和競選、接觸活動①、以參與團體或組織的方式解決社會或政治問題和網絡參與等。大學生政治參與存在以下問題：

（一）部分大學生應有的政治知識缺乏，政治認知模糊，甚至有錯

據2004年廣西高校大學生思想政治狀況調查結果顯示，

“對‘必須堅持馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位表示‘說不清的占11.4%，表示‘不同意的占4.7%；

對‘社會主義終究可以戰勝資本主義表示‘說不清的占32.2%，表示‘不同意的占10.9%；對‘社會主義現代化必須堅持中國共產黨的領導表示‘說不清的占9.5%，表示‘不同意的占5.0%。”[3]在當今全球化背景和市場經濟條件下，大學生的價值觀念趨向多元化。加之，隨著網絡的普及，大學生接觸外界機會增多，難免不受西方功利主義和自由主義思想的影響，部分學生容易放棄馬克思主義信仰，轉而接受一些西方的政治理念。也有的大學生對本國政治缺乏了解，容易產生對社會主義發展的悲觀情緒，并萌生崇拜西方民主制度的情緒。

（二）大學生政治參與日趨帶有功利色彩

大學生的政治參與動力機制有三種類型，“分別是信念型、分配型和服從型政治”。②改革開放以來，社會主義市場經濟取得了舉世矚目的成就，但也催長了人們思想觀念中的功利色彩，部分大學生的思想受功利主義的侵蝕也趨于理性和務實，并且隨著近年來就業壓力的增大，分配型參與動機其實已占主流。加之，部分人對政治社會的認知偏差，認知淺顯，對政治的參與漸趨功利化。在選舉投票中，大學生往往選熟人和朋友。部分學生積極參加組織活動只是為了在綜合測評中加分，有利于今后的評優、評獎。甚至在加入中國共產黨的動機上也存在功利化傾向，有的大學生為了今后能更好地就業或者評優而入黨，也有人為了積累政治資本或擴充履歷而入黨。調查表明，“在入黨動機問題上，有 68.9%的學生表示是因為擁有黨員身份后更有利于就業，有 26.3%的人表示入黨后將來可以更好地謀求仕途的發展”。[4]由此，大學生的功利心態可見一斑。

（三）大學生政治參與的認知和行為脫節

大多數大學生有正確的政治認知，但其實際行為卻與認知大相徑庭。多數大學生明白自己作為公民的權利和義務，也確信政治參與的重要性，但在現實中仍有學生會選擇盡可能不過問政治，甚至遠離政治。大學生對貪污腐敗問題很關注，并對其深惡痛絕，但當其面臨就業壓力和獎學金等個人利益時，卻有學生請客送禮。此外，他們的實際政治參與以低層次參與為主，論政遠比實際參與多。在校大學生最主要的政治參與活動就是學習政治理論知識、關注社會重大問題、加入政治黨團組織等。但由于其身份和環境的限制，雖心系社會，政治認知相對全面，但他們直接參與各種現實政治活動的行為相對較少。

（四）大學生政治效能感偏低

政治效能感是“公民對自己政治參與行為影響力的主觀評價”。[5]政治效能感與政治參與水平呈正相關，政治效能感高的人會積極參與政治，反之亦然。在校大學生尚未踏足社會，普遍存在政治效能感低下的問題。由于政治參與制度還不是十分完善，處于象牙塔的大學生對自身參與行為能否影響政府決策的信心不足，導致其政治效能感偏低，從而影響其政治參與的積極性。加之，大學生本身涉世不深，其思想中理想主義色彩較濃，對政治參與的期望過高，從而影響政治效能感。如今我國正處于全面深化改革和轉型時期，必然會產生一些社會問題，大學生對有些問題不能辯證理性地思考，認為現實與理想不符，易產生政治參與的消極情緒。

（五）大學生網絡政治參與缺乏理性和有效性

網絡的發展和普及為大學生的政治參與提供了便利，但真正以互聯網為平臺參與政治的人卻很少。據一項調查顯示，經常和較多利用網絡參與政治的只占24.7%，甚至有57.9%的人從未參加過，而且大學生關注的大多是娛樂性的和休閑性的內容，關注新聞時政的僅有8.9%。[6]由此可見，大學生網絡政治參與是缺乏有效性的，新聞媒體是大眾了解外界的窗口，大學生對其關注度不高，那么就會失去對政治事件的知情權，之后的判斷、評論和參與也就無從談起。此外，互聯網是一個冗雜的環境，里面充斥著各種思想言論，當中也不乏有一些邪教宣傳等非法活動。大學生在上網時，或者在“翻墻”瀏覽信息時，難免會接觸到一些負面政治信息，這勢必會對大學生產生消極影響，進而導致其網絡政治參與缺乏理性。如對許多偏激言論或敏感帖子下的跟帖評論較多。

三、關于促進大學生政治參與的對策思考

（一）高校應重視思想政治教育，加強學生理論修養，培養合格公民

高校思想政治教育對于大學生政治認知和政治價值觀的形成尤為重要，但是目前高校的思想政治教育課程教學效果不能對學生政治參與意識和能力的培養起到積極的作用。究其原因，大學政治課堂還是灌輸式教學，上課內容對學生沒有吸引力，多數學生不愿意聽。高校政治教學應實現教育方式多樣化，把政治知識講授方式由灌輸轉為引導，并運用各種手段活躍政治課堂的氣氛，調動學生的政治學習積極性。如老師可以用情景或者案例教學法傳授政治知識，從案例中提煉政治要點，激發學生興趣。大學教師應不斷完善教學內容，體現政治的時代性，為學生傳達前沿和熱門的政治信息，讓學生近距離地了解現實政治，畢竟有些現實情況和書本是有出入的。高校也應對學生進行系統的政治參與教育，提升學生的政治參與意識和能力。要使學生明白，政治參與既是公民的基本權利，也是一項重要義務。

（二）加強政治參與的法律化和制度化，疏通政治參與渠道

多數學生存在政治認知與行為脫節和政治效能感偏低問題。也就是學生對政治參與“談起來容易，做起來難”的問題。其大部分原因是學生對于現實政治缺乏有效的參與渠道，相關的政治參與制度和法律保障不夠完善所致。所以必須進一步完善相關法律體系，加快立法，修改或完善已存的《選舉法》。嚴格執行法律，維護法律尊嚴，保證大學生有序地參與政治。同時，大學生政治參與的權利應該受到法律的明確保護，明確其享有的法定政治參與權利。因為有的學生受歷史上發生的學潮影響，不敢參政，甚至遠離政治。只有大學生政治參與權利受法律保護時，大學生才能為國家民主政治建設發揮積極作用。此外，要大力拓展和疏通大學生的政治參與渠道。學校應鼓勵和支持大學生政治組織社團的組建，賦予其更多功能。還應完善大學生的接觸、信訪或舉報等政治參與渠道，同時拓展和開鑿更多可行的政治參與渠道。大學生可以利用網絡之便，參與現實政治，為政府提供有益建議，反應社會利益訴求。當然，網絡政治參與和現實政治參與差別很大，高校應建立參與平臺，正確地指導大學生現實政治參與活動。

（三）加強校園文化環境建設，營造良好的政治參與氛圍

從孟母三遷的故事可以看出，環境對人的影響是很大的。校園是大學生生活和學習的主陣地，要想推進大學生良好有序的政治參與，必須營造良好的校園環境，傳播主流政治文化。在這物欲橫流、各種價值觀和思潮充斥的社會，應弘揚和傳播優秀的中國文化，抵制西方的一些不良思想的侵蝕；應幫助大學生樹立堅定的理想信念、正確的價值觀念和行為準則，提高其政治參與的熱情和主動性。同時營造一個公正平等的校園政治文化環境，為大學生政治參與提供一個良好的發展鍛煉場所。學校還應發展一些政治社團，并舉辦一系列政治講座，來引導和塑造青年大學生優秀的政治人格，增強學生的政治參與效能感。大學生政治參與能力的提高和知識的增長在很大程度上取決于政治實踐，因為認識源于實踐。大學生可以在這樣的校園中通過親身參與政治實踐活動，增長政治參與知識，鍛煉政治能力，促進自身政治社會化的進程，完善政治人格，實現知行合一。

（四）加強校園網建設，規范和引導大學生的網絡參與活動

網絡的發展，一方面為大學生的學習生活提供了便利，另一方面也對學校和社會提出了挑戰。網絡常被不法分子利用作為散布傳播資產階級自由化言論，攻擊黨和國家，傳播虛假信息，危害社會主義穩定的重要工具。由于大學生還未完成社會化進程，所以思想容易受這些不良信息左右，動搖政治信念，形成錯誤的政治認知和政治態度，會對今后自身的政治人格的完善和發展產生不利影響。校園網絡應該屏蔽那些有害的信息，積極引導和監督大學生的網絡政治參與行為，幫助其樹立正確的政治價值觀，為今后的政治參與活動打下良好的基礎。校網可以開設專門的政治參與專欄，發布政治新聞和政治觀點等信息，鼓勵學生發帖討論，并組織專業教師點評引導，可增強大學生對于政治信息的正誤鑒別力。學校可以利用校網及時公示校務信息，也可開設學生信箱和學生論壇等平臺，為學生提供最直接的網絡政治參與渠道。學生通過學校提供的政治參與平臺，監督學校，表達自身的利益訴求和政治觀點，有利于學校決策的科學性和有效性，也可增強大學生的政治效能感。

注釋：

①接觸活動指，大學生為了某方面利益，以個人或集體的方式主動與校領導、有關組織部門接觸，正式或非正式地向他們反映情況，并提出建議、意見或批評，以期改變他們的決策和決定。

②信念型是大學生為了某種政治理想而參與政治；分配型是指大學生為了某些自身利益而參與政治；服從型是指大學生受組織或他人命令而被動參與政治。

【參考文獻】

[1]張海波，王明生.當代大學生的政治參與：現實與網絡兩種方式的比較[J].南京社會科學，2010（09）：76.

[2]王明生.當代中國政治參與研究[M].南京：南京大學出版社，2012：250.

[3]莫詩浦.社會轉型期大學生政治參與研究[D].廣西：廣西師范大學，2007：14-20.

[4]陳婷.大學生政治參與現狀及對策思考[D].武漢：華中師范大學，2007：13，15.

[5]秦燕，張嘯川.基于政治參與視角的大學生政治社會化問題探析[J].政治學研究，2010：137-138.

[6]申佳鑫，雷文芬，周紹賓.大學生政治參與存在的問題及引導對策[J].西南農業大學學報，2006，4（02）：240.

[7]李智.當代大學生政治參與現狀及政治冷漠的原因與危害[J].中山大學學報論叢，2005.

責任編輯：張麗