救災(zāi)致?lián)p，如何補(bǔ)償

受今年強(qiáng)降雨影響，我國(guó)多地遭受洪水襲擊，災(zāi)區(qū)動(dòng)員一切力量抗洪救災(zāi)，將災(zāi)害損失降到最低。在救災(zāi)過程中，有不少群眾為響應(yīng)政府緊急征用和分洪舉措遭受的損失如何補(bǔ)償？英雄的撫恤工作如何開展？

緊急征用物資，事后如何補(bǔ)償

在湖南華容，16名“卡車勇士”勇堵潰口。在點(diǎn)贊的同時(shí)，不少人關(guān)心：因救災(zāi)征用、調(diào)用而給個(gè)人造成的財(cái)產(chǎn)損失如何補(bǔ)償？

“按我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依法律規(guī)定的權(quán)限和程序可征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！敝袊?guó)青年政治學(xué)院法學(xué)院副教授王雷介紹。

防洪法、《中華人民共和國(guó)防汛條例》也規(guī)定，在緊急防汛期為了防汛搶險(xiǎn)需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

分洪致?lián)p有何補(bǔ)償政策

根據(jù)今年抗洪救災(zāi)需要，局部地區(qū)進(jìn)行了小范圍分洪。對(duì)于蓄滯洪區(qū)的房屋損毀、農(nóng)田作物被淹、生產(chǎn)設(shè)施遭毀等損失，我國(guó)于2000年5月27日發(fā)布施行《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》，各地一般參照國(guó)家辦法制定當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國(guó)家辦法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，“根據(jù)細(xì)則，蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，依照《辦法》和細(xì)則的規(guī)定獲得補(bǔ)償，并可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會(huì)捐助?！?/p>

安徽對(duì)區(qū)內(nèi)居民予以補(bǔ)償?shù)膿p失包括：農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年產(chǎn)值的70%、50%、50%補(bǔ)償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補(bǔ)償；無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和無法轉(zhuǎn)移或者因轉(zhuǎn)移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品，按照水毀損失的50%補(bǔ)償。

救災(zāi)犧牲者撫恤怎么進(jìn)行

救災(zāi)中因公犧牲，后續(xù)撫恤工作應(yīng)如何安排？《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，公民犧牲符合“搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的”，評(píng)定為烈士?！盾婈?duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，對(duì)在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中死亡或者致殘的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待；《軍人撫恤優(yōu)待條例》則規(guī)定，“現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規(guī)定享受撫恤”。

湖北省陽新縣白沙鎮(zhèn)汪武頸村婦女主任李連6月在救災(zāi)中犧牲，當(dāng)?shù)貐⒄铡盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》相關(guān)規(guī)定，為其落實(shí)撫恤待遇。

據(jù)了解，李連遺屬可享受下列撫恤優(yōu)待：一是一次性撫恤金，該經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財(cái)政安排。參照并根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優(yōu)待條件，每月可領(lǐng)取2308元，其母領(lǐng)取撫恤金直至百年之后，其女領(lǐng)取至18周歲。三是醫(yī)療保障，李連生母和小女兒可享受優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障待遇。民政部門為其購買醫(yī)療保險(xiǎn)，所需資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算安排。

還有哪些保障和救助

居民在遭遇自然災(zāi)害時(shí)出現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，主要保障有政府救助、社會(huì)捐助和各種政策性及商業(yè)保險(xiǎn)。

根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，政府的自然災(zāi)害救助主要用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急救助、過渡期生活救助、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建和遇難人員家屬撫慰等方面。

房屋是家庭財(cái)產(chǎn)的“大頭”，政府在防災(zāi)減災(zāi)救助上給予重點(diǎn)關(guān)注。

保險(xiǎn)方面，我國(guó)房屋保險(xiǎn)體系中承保洪水損失的主要是由地方財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的政策性房屋保險(xiǎn)。近年來，浙江、貴州、江蘇等地紛紛開展農(nóng)房統(tǒng)保惠民工程，2015年安徽山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)房統(tǒng)保金額已升至30萬元，責(zé)任范圍包括雨災(zāi)及風(fēng)災(zāi)。

國(guó)內(nèi)房屋保險(xiǎn)市場(chǎng)總體看仍不能滿足居民“全險(xiǎn)”的房屋保障需求。比如，今年一些被洪水沖垮的農(nóng)村非鋼結(jié)構(gòu)住宅，商業(yè)保險(xiǎn)公司不肯承保，地方也沒有開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，災(zāi)后重建得不到任何保險(xiǎn)支持。專家認(rèn)為，除了天災(zāi)人禍致?lián)p，房屋本身也有“保質(zhì)期”的問題，如上世紀(jì)八九十年代大量建造的鋼筋混凝土居民住宅，就很有必要投保加一道“安全鎖”。

（《人民日?qǐng)?bào)》2016.8.2）

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