談煤礦采礦與安全管理

夏琰皓

摘 要：煤礦開采過程中的不斷發生的安全問題仍是人們關注的焦點，目前我國煤礦采礦安全管理工作仍存在很多的不足與漏洞，本文通過簡要分析當下煤礦安全管理問題的主要原因，為提高煤炭企業的安全管理水平提出了一些相關措施。

關鍵詞：煤礦；安全管理；措施

一、煤礦采礦安全管理問題的原因分析

隨著社會條件的不斷變化，人們對于安全的重要性已經有了越來越清晰的認識，安全已經成為人們在日常工作中的最基礎也是最重要的要求。但是目前煤礦領域仍是眾多安全事故發生的高危區域，其主要原因有以下三點。

1）缺乏充足的資金投入。由于國家政策的調整，不少煤礦企業走上了私人化管理、自負盈虧的道路。也正是因為如此，不少煤礦主把自身利益作為進行采礦工作的唯一目的，在礦井安全管理方面投入的資金不多，安全管理工作浮于表面，維護采礦安全的設備及通道的供給與維修得不到保證，安全措施也沒有得到真正的貫徹和落實。而一些現代化管理水平不高的私人煤礦產業更是出現了虧損的情況，在這樣企業盈利都得不到保證的現實條件下，用于安全管理的資金投入就更顯得不足了。

2）缺乏完善的生產責任機制。責任機制不完善是當前煤礦安全事故頻發的重要原因之一。雖然我國煤礦開發事業已逐步進入正軌，但是在這樣一個看似完整、規范的煤礦行業中依舊存在很多制度上的缺失，責任機制的不完善就是其中的具體表現。特別是在一些中小型私人煤礦中，企業管理層過多將精力放在了企業產量和經濟效益的提高方面，在生產紀律、生產管理規范和生產責任承包等方面管理混亂，不少采礦企業利益至上，不僅管理工作沒有明確的落實，同時也缺乏相應的事后責任承擔的規章制度。因此難以形成合理、有效的工作模式，工作管理的安全性也得不到保證。

3）采礦企業的普通員工素質不高。煤礦企業中的一線生產工人普遍學習水平較低，并且大部分人沒有受過真正意義上的安全培訓，缺乏相應的安全意識和安全觀念。像《安全規程》、《作業規程》等作業規范和標準對普通工人來說并沒有強制學習的要求，這就導致日常作業時的安全性保證大打折扣。而對于煤礦企業的管理人員來說，基層的管理人員都是從一線工人里選拔上來的，實踐經驗豐富但是對現代安全生產的理論知識知之甚少，也沒有足夠強的安全生產意識，一切都以工作經驗為行動準則。而其他的中高層理者，在安全管理與企業效益這兩者之間進行取舍的話一般會選擇后者，他們對于安全管理的認識還不夠深刻，也沒有從現代化采礦的長遠角度考慮管理工作的貫徹與實施，因此也增加了煤礦采礦工作的危險性。

二、加強煤礦企業安全管理的有效措施

針對目前采礦事業的現狀與主要問題進行分析是提升煤礦管理工作的第一步，但是要想真正解決煤礦采礦管理中出現的安全問題，還需要從制定有序的工作紀律與企業規范入手。以便全面提高基層工作人員與管理人員的工作素質，使煤礦采礦安全管理可以達到預期的效果。

（一）加快建設安全評價體系

為了使煤礦企業提高自身對安全生產的責任意識，需要加快對安全生產與評價體系的引入與實施。相關的安全監察部門可以以是否取得安全許可證為判斷基礎，對不同水平的煤礦企業進行不同程度的安全監察行動。對于已經達到一定安全級別的企業可以適當放松力度，但是還是需要有定期的安全管理調查，根據調查結果確定對其等級的重新界定和安全許可證件的發放與吊銷問題。

將安全證件與相應的安全級別作為評判一個企業生產質量的重要因素，一定程度上可以促使企業加大對安全生產與管理的資金投入力度，保證一些進行安全生產的硬件設施的使用和修護，增加了煤炭企業的安全生產的可能性。同時為了保證安全生產工作的順利開展，煤炭企業還會加強安全生產理念的宣傳，強化員工的安全生產意識，這在客觀上也有利于推進煤炭企業的安全生產。

（二）加強落實責任機制

針對目前很多中小型私人煤礦企業因違規生產而造成的安全問題，最有效的解決方法就是落實企業內的責任機制。一是要重視生產責任機制，企業自身需要加大管理力度整治煤礦生產領域中的違規、違章行為，對于一些屢教不改的企業需要由國家行政部門出面予以嚴格的整治。促使煤礦企業能夠明確自身需要負責的責任，以規范地開展煤礦安全生產工作。二是要加大重視安全目標責任制，煤礦企業要根據企業的自身的具體狀況，通過安全管理目標責任制對煤礦企業進行安全考核，以便于形成以目標責任制、安全評級測評和商業保險三者共同構成的具有效力的約束機制和管理模式。增加企業的安全生產責任意識，利用多重力量進行共同約束，將會對企業安全生產的實施效果產生很大的幫助。使企業在保證自身項目的安全運行的前提下，同時獲得經濟效益和社會效益。

（三）加強基層管理工作

進行安全管理的最終目的就是為了保證一線工人在進行生產時不遭遇安全事故。為了實現這一目的，不僅煤礦企業的管理層需要提高自身的安全意識和安全觀念，基層班組更應該注重生產時的安全工作。將安全管理的工作重心放在基層的生產工人上，以班組為單位進行班組建設，扭轉重生產輕安全的不良傾向。建立有效的班組管理方法和產量考核機制，將一些懂安全、會管理、有經驗的人才放到班組長的位置上。在這些人的帶領下，提高班組自身的安全管理水平，建立起普通工人對安全生產的理論體系和觀念意識，為安全管理提供有力支持。

三、結語

煤礦采礦與安全管理工作是一項系統、復雜而又艱巨的任務，是一家合格的煤礦企業必須要保證順利開展的工作。積極加快安全管理工作的推進與落實，嚴格貫徹安全管理責任機制，利用現代的企業管理模式提升整個煤礦企業的生產與管理水平。以適應煤礦企業新時期安全管理和生存發展的需要，最終實現煤礦采礦和安全管理的健康、可持續發展。

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