淺析城市軌道交通運營新線籌備組織管理

蘇建倫

摘 要：繁榮的城市軌道交通線路建設大大緩解了城市交通壓力，對城市經濟的發展也起到了非凡的推動作用，但與此同時也對其開通運營籌備工作帶來了巨大的壓力。基于此，筆者對城市軌道交通運營新線籌備組織管理工作進行了深入探討，以期為我國軌道交通運營籌備工作提供理論參考。

關鍵詞：城市軌道交通；新線；運營籌備

作為城市公共交通的骨干，城市軌道交通可為居民提供較為高效的交通出行服務，其在為乘客提供服務時不僅僅需要軌道交通項目的建成與交付這一基礎硬件，還需籌備一系列的軟件，進而才能為乘客提供與之需求相匹配的服務產品。此處提及的軟件籌備實質上就是指城市軌道交通的運營籌備組織管理，下文筆者將就如何牽頭組織開展城市軌道交通運營新線的籌備工作進行探討。

一、城市軌道交通運營籌備中的組織架構及人員籌備

（一）組織架構籌備

組織架構的制定是城市軌道交通運營籌備的首要任務，同時也是后續運營籌備工作的前提和基礎，其合理性與城市軌道交通運營企業能否安全、高效運轉密切相關。對此，運營企業需對自身業務范圍進行整合，并據此進行部分劃分，部門之間的銜接則主要通過生產流程。

目前我國大部分軌道交通運營企業的管理組織架構均采用了樹形結構的系統組成，這在長期實踐中被證明是非常行之有效的。隨著社會經濟的發展及城市化進程的加快，軌道交通的線路在不斷增加，組織架構在管理跨度和管理層次上也應隨之發生變化。因此，企業在進行組織架構籌備工作時，需從城市軌道交通的現狀及其遠景網絡這兩個方面出發。

（二）人員籌備

人員籌備在運營籌備組織管理工作中發揮著至關重要的作用，然而由于軌道交通項目的龐大性與特殊性，其對各個崗位工作人員的專業技能水平提出了較高的要求，再加上人才培養耗時較長，企業及早進行人員籌備工作十分有必要。根據軌道交通運營企業的特點，其重點工作崗位主要有工程技術人員、技術工人、技術人員以及管理人員。在人員籌備環節，企業首先需開展定崗定編以及明晰崗位職責工作，即將本企業的運營管理體制、運作方式、人員規模、服務水平等內容一一確定下來；其次，企業需依據科學合理的組織架構及定崗定編要求擬定出人員招聘及培訓計劃，確定好崗位要求、招聘方式、到崗時間、培訓方式、培訓時間、培訓目的等內容。

二、城市軌道交通運營新線籌備中的組織管理

筆者主要從運營前期參與、運營內部籌備以及試運營基本條件評審這三個方面出發，并根據自己多年的工作經驗對城市軌道交通運營新線籌備中的組織管理進行了總結。

（一）運營前期參與

在軌道交通運營前期，企業需開展運營需求的提報、現場接入與問題整改、運營進駐使用與驗收接管、系統設備的綜合聯調等工作。其中，運營需求的提報需企業各部分就項目規劃穩健、設計文件、施工圖紙提出運營具體的需求，同時還要將企業自身的實際情況與其他軌道交通項目的經驗結合起來，按照國家相關設計標準將已成熟的運營需求細化成一定的“需求技術文件”，進而為后期運營創造良好的條件；在進行現場介入及問題整改時，企業需對運營與建設部分的對接聯系人、運營各專業現場介入的專業小組及組長、問題整改途徑等內容加以明確；驗收接管工作主要為子單位或單位工程與運營企業之間的“三權移交”，“三權”主要指行車指揮權、屬地管理權、設施設備使用權，當工程建設無法出具子單位或單位工程驗收結果時，運營企業可采用進駐使用的模式與工程建設進行對接；綜合聯調的主要目的在于對地鐵各系統的接口功能及系統性能進行測試，測試環境包括正常情況與故障情況，進而對各系統的協同合作能力進行有效的檢驗。

（二）運營內部籌備

軌道交通企業開展實施運營內部籌備時所涉及的主要對象為運營各部門，其順利展開則需新線部人員牽頭進行運營籌備計劃的編制及運營籌備考評辦法的制定。人員招聘與調配、物資、資金、后勤保障、技術文本編制、行車組織、客運組織、票務組織、維保組織、安全管理、后期試運行等內容均應在運營籌備計劃中得到體現。運營籌備計劃完成之后，企業還需依據地鐵行車規則、生產管理以及應急預案等相關運營規章實施試運行，即對運營組織方案以及應急預案的可行性進行驗證，同時還需通過演練對重要設備系統故障搶修能力以及緊急應對能力進行檢驗。

一般而言，運營公司的各項準備工作已經基本達到了試運營的水平，因此新線部無需過多介入這一階段的組織管理工作，可重點投入人力、時間在項目遺留問題的解決與整改上。運營企業首先需明確問題整改途徑，比如：通過現場對接可以直接解決的則在現場解決，不能現場解決的由各專業小組后期通過書面對接完成整改；無法整改的，由新線部通過運營建設對接會定期解決；需要進行設計變更的還需與公司設計部門對接共同完成。此外還需運營建設對接會議機制，該會議對運營后期籌備特別是進駐或接管前幾個月發現問題的解決尤其重要和有效。運營籌備組織視情況開展周/雙周/月例會。

（三）試運營基本條件評審

在地鐵開通試運營6個月前，運營單位需與省級交通主管部門展開溝通，并在此基礎上將本軌道交通項目試運營的基本條件評審單位確定下來，同時還需為評審工作進行相關準備。開通前2～3個月，運營企業需組織專家對地鐵進行相關性能檢測或進行預驗收，檢測及預驗收的次數為1～3次，這一安排有利于問題的及時發現與整改，避免出現影響地鐵開通試運營的問題。在開通前3～4周，運營企業需組織評審單位召開試運營基本條件評審會，依據評審結果中的問題進行整改，整改預留時間為1～2周。

除此之外，運營企業還應至少預留1周的時間將評審結果上報給省級交通主管部門以及市政府以進行地鐵批準開通等程序。試運營期間，新線部人員首先需對照國際標準《城市軌道交通試運營基本條件》中所列出的要求，按照軌道交通建設、運營分別所應準備的項目來明晰各個崗位的職責。此外，運營企業需提供地鐵試運行3個月的情況說明，地鐵的相關運行數據均需滿足國際標準中所提出的要求。

三、結束語

城市軌道交通的開通運營是運營企業開展實施組織架構籌備、人員籌備及其組織管理等工作的根本目的。為了保證軌道交通新線的如期開通，運營企業需及早開始運營籌備各個項目的規劃，并督促各崗位工作人員通過大量實踐對運營籌備組織管理工作進行不斷的改進與創新。

參考文獻：

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