城市水土流失研究

魏玲 高林林 韓曦等

摘 要：該文研究了城市水土流失的概念、特點以及防治措施。具體以深圳市、北京市、西安市3個城市為例，探討其在城市水土保持方面的做法，并期望借鑒國外城市先進經驗以供我國學習，建設生態城市，實現城市可持續發展。

關鍵字：城市；水土流失；水土保持；可持續發展

中圖分類號 S157 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0084-03

Study on Urban Water and Soil Loss

Wei Ling et al.

（China West Normal University，Nanchong 637000，China）

Abstract：This paper studied the concept，features and controlling measures of urban water and soil loss. Taking Shenzhen，Beijing and Xi'an City as examples，some advanced measures about urban water and soil conservation are discussed，and hoping from learning other countries experiences，to build eco-city and realize sustainable development.

Key words：Urban；Water and soil loss；Water and soil conservation；Sustainable development

隨著我國經濟的快速發展，隨之而來的是各種環境問題，尤其是水土流失。截至2011年，我國水土流失面積達到了365萬km2，占全國國土總面積的37.1%[1]。我國作為一個水土流失較為嚴重的國家，全國水土流失面積廣闊、數量巨大，水土流失問題不僅發生在山區和丘陵區，也發生在城市。1980年，我國的城市化率僅為19.39%，1990年，我國的城市化率達到26.44%，2010年城市化率上升到49.95%[2]。據專家分析，城市化水平在30%～70%則處于快速城市化發展階段[3]。城市化是人類社會發展的必然進程，但城市化進程中大規模的開發建設活動，使得城市受人類影響越來越大，因而城市水土流失問題日益嚴重。1995年8月，城市水土流失問題在深圳市召開的部分沿海城市水土流失工作座談會上被首次提出[4]。

1 城市水土流失

1.1 城市水土流失的含義 城市水土流失發生在城市這一特定區域，指在城市化進程中，由于大規模的城市基礎設施建設，擾動了植被、地貌、水系、地層等相應的環境，形成包括城郊在內的特殊下墊面，在降雨條件下極易快速產生徑流，造成水土資源的流失[5]。

1.2 城市水土流失的特點 城市水土流失是自然因素和人為因素綜合作用的結果，但由于城市發展進程中人為活動劇烈，從而使得后者成為了引發城市水土流失的主導因素。

城市水土流失具有廣泛性、特殊性和嚴重性的特點。說其廣泛是由于全國各省市都存在著不同程度的城市水土流失現象，而且只要有城市規模的擴張、城市基礎設施的建設（筑路、架橋、引排水工程）、生活生產垃圾和廢物的堆放等活動，就會造成城市水、土2種資源的破壞和損失；說其特殊是由于其發生條件、所受外營力和侵蝕強度均具有明顯特征，使得城市水土流失形成了自身的特點與體系[6]；說其嚴重是由于城市建設開發過程中會產生大面積的裸地，在降雨的侵蝕下，會破壞地表，破壞生態環境，而且城市是人類改造自然的杰作，是一個以人為主體，以空間利用和自然利用為特點，以集聚經濟效益、社會效益為目的，集合人口、經濟、科學技術、文化的空間地域大系統[7]，一旦城市發生水土流失災害，會產生嚴重的經濟損失或造成人身安全的威脅，對城市產生巨大的影響。

1.3 城市水土流失的防治措施 提高全社會水土保持意識。城市是一個人工生態系統，是人類活動最為嚴重的地區之一，人類的任何行為都會對這個系統產生或積極或消極的影響，因此在城市化發展過程中我們要發揮人的主觀能動性，增強水土保持意識，做到全民參與，注意人與社會經濟發展和自然環境相協調。

科學規劃城市建設。城市建設要有一個長遠的眼光，合理規劃居住用地、工業用地、道路用地等與綠地之間的比例，做好城市生態景觀與排水系統，并科學處理生活生產垃圾。在基礎設施建設中，要遵守各項法律法規和“三同時”制度，做好相應的水土保持配套措施。

綜合使用工程措施與植物措施。將永久排水溝、雨水排水管道、表土剝離、土地整治、擋土墻、護坡等水土保持工程措施與平臺綠化、植物隔離帶、防風林帶、植被恢復等水土保持植物措施結合使用[8]，并充分考慮各個城市自身的特點，做到因地制宜。

2 城市水土流失案例分析

2.1 深圳市 深圳市陸域總面積為1 952.84km2，1980年建市前水土流失面積僅3.5km2，到1995年發展到185km2[9]，但2012年深圳市水土流失面積已下降至42.73km2，累計治理水土流失面積142.26km2，嚴重的水土流失局面得到根本控制[10]。20a左右取得如此豐碩的成果，主要在于其創新了管理架構和技術體系。深圳市以法律為準繩，以市情為依據，制定了具有可操作性的地方性法律法規和規劃。在有法可依的前提下，加大了水土保持預防監督力度，建立了鹽田區、龍崗區水土保持監測分站，并針對各開發建設項目在施工中存在的水土流失隱患，及時下達整改通知[11]。深圳市還逐步創建了本市城市水土保持創新技術體系，如大規模開發平土區水土流失治理，進行裸露山體缺口水土保持綜合整治和飲用水源水庫流域水土保持綜合治理，加強開發建設項目水土保持監督管理和進行城市水土保持科技示范園的建設[12]。

2.2 北京市 北京市土地供給壓力大，人地矛盾尖銳，耕地和基本農田保護形勢嚴峻，2005—2008年，全市農用地面積減少95km2（其中耕地減少47.49km2），未利用地減少52km2，建設用地增加147km2[13]，但這些建設項目沒有考慮對水的滯留，缺少滯水、蓄水設施。例如北京2012年“7·21”暴雨，全市受災人口190萬人，經濟損失近百億元[14]。因此在如何利用雨洪方面，北京市探索出了一套雨水蓄滲措施配置模式，例如，《雨水控制與利用工程技術規范》中規定，新建項目面積超過2 000m2的每1 000m2（含）應配建不小于30m3的雨水調蓄設施，下凹式綠地面積占綠地面積的50%以上，硬化地面透水鋪裝率達到70%以上等；《北京市房地產建設項目水土保持方案技術導則》規定，山區項目雨洪利用率大于80%，平原區項目雨洪利用率大于90%[15]。北京市作為一個人均水資源占有量不足300m3的世界級嚴重缺水的大城市之一，對雨洪的合理利用會對城市發展起到推動作用。

2.3 西安市 西安市屢遭內澇和霧霾的重創，因此其在城市水土保持方面作出了一系列積極的響應。例如在城市建設中采用新材料和新技術（纖維混凝土、透水鋪裝技術和下凹式綠地等），旨在增加雨水下滲量、減少地表徑流。在增加綠地方面，也本著“鄉土樹種為主，外來物種為輔”的原則，大力栽種國槐、核桃樹和側柏等，充分發揮它們的保水保土作用[16]。

3 借鑒國外先進經驗

城市水土保持措施涉及“水、土、生”3個方面的內容。“水”主要指雨水收集與利用措施；“土”主要指土方利用及地形控制措施（含表土剝離與利用）；“生”主要指生態和植被恢復措施[17]。通過學習借鑒國外先進經驗，可以推動我國水土保持事業的發展。下面本文以新加坡、日本、德國為例，對城市水土保持的3個內容進行闡述。

新加坡有4大水源：水庫蓄留的雨水，國外輸入的淡水，污水深度處理后的再生水，以及反滲透技術淡化的海水[18]，而目前雨水的收集和利用是公認的最經濟安全的途徑。新加坡樟宜機場的雨水收集利用系統就堪稱典范，其將飛機跑道及其周圍綠地的降雨徑流導入2個池塘中，一個池塘用于平衡同時發生的較大徑流和潮汐入流，另一個池塘用于收集徑流，用于消防和沖廁等[19]，此舉措對于新加坡這樣水資源缺乏的國家來說無疑是一個很好的利用。

日本十分重視表土剝離工作。表土剝離利用可以提高土地生產能力，保護土壤資源。作為一個土地資源短缺的島國，日本的土地管理制度十分健全。例如在城市建設和工業建設中，只要對某一區域將要挖取或堆積土方的深度（高度）、面積超過一定標準，就對該區域的表土進行剝離；在公路建設中，對沿線適當地區（如立交區和服務區等）的表土進行剝離；在礦山環境治理中，花費了很多人力物力和財力用于表土剝離和事后復原[20]。

德國推行先進的近自然的林業理論和營林模式。近自然營林模式是視森林為持續的、多樣的和動態的生態系統，通過充分利用森林生態系統中穩定而連續的自然過程優化出多功能的森林，以保護森林內部的持續穩定性[21]。

4 結語

城市水土流失是水土流失的一部分，其治理有著重要的意義。城市水土流失嚴重制約著城市經濟的發展。為此，我們必須加強城市保水保土工作，推進生態型城市建設，促進城市的可持續發展。

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