淺談村級審計方案制訂

□ 張裕新

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淺談村級審計方案制訂

□ 張裕新

今年又是村級組織換屆選舉年，各地基層紀檢、農經、財政、審計等部門將要聯合開展對有關村黨支部書記（村委會主任，下同）任期經濟責任實施審計。制訂好審計方案，是開展工作的第一步，依筆者之見，大致分以下幾個部分。

一、審計目標

通過審計，客觀評價某某同志任職期間與村經濟發展相關的工作任務完成情況及效果，分清其應當負有的主管責任和直接責任，促進其勤政廉政，全面履行崗位職責；同時，揭示村財務收支中存在的問題和薄弱環節，進一步規范其財務收支行為，提高全村財務管理水平。

二、審計的對象和范圍

重點對村黨支部書記某某同志任期經濟責任進行審計，重大問題可追溯以前年度和延伸檢查有關單位。

三、審計的內容和重點

具體審計內容為：

（一）任期內目標任務完成情況

重點了解完成鎮黨委政府下達的目標任務完成情況和村兩委會確定的目標任務完成情況；核實村建設目標任務完成情況，重要經濟指標情況，招商引資、民營經濟、三產服務業項目建設及效果情況。對完成目標任務情況進行比較分析，如實反映任期內的政績情況。

（二）涉農、強農、惠民政策的貫徹落實情況

1．國家各項涉農、強農、惠農政策的執行情況，如農資綜合補貼、水稻直補、移民資金以及財政轉移支付等各項專項資金到位情況。

2．農民減負政策貫徹執行情況，如：農村稅費政策取消兩工執行情況，一事一議是否按上級文件精神貫徹落實，實施農田水利、植樹造林等。

（三）村級財務收支及財務管理情況

重點摸清村級收入的各項來源項目，如財政轉移支付資金收入、村級發包收入、經營收入、集體資源資產出租出售收入等，重點核實收入票據號碼的連續性，核對收入票據存根與發票金額，并跟蹤抽查延伸單位和農戶，抽查面每組不少于2戶，全村不少于5%；重點審查村級財務支出的真實性、合法性；尤其要審查白條支出的票據的真實性，發現大額白條疑點要延伸核查，是否存在弄虛作假、套取資金等違紀違規問題。

（四）上級專項補助資金使用情況

重點審計建設扶持資金、水利工程項目、土地綜合治理項目等補助資金。

（五）征用、租用土地補償額的發放情況

1．土地出讓是否合法，手續是否齊全，土地流轉（租賃）與農戶簽訂協議的情況，是否存在隱患。

2．核查土地出讓金、土地流轉（租賃）費入賬、使用情況。

3．土地補償資金到村組、農戶，有無截留、挪用情況。

（六）村級債權債務情況

1．核實債權債務的真實性，抽查債權債務往來的真實性。

2．審查有無個人欠款和私自出借資金。

3．審查是否存在違反規定將集體資產私自存入有關金融機構、有無公款私存現象。審查農村道路建設資金、拆遷補償資金等是否專款專用，有無挪作他用和私分現象。

4．摸清村級債務總額情況，了解任期內消化村級債務多少，核實新增債務情況，有無對外擔保和隱性負債，以及新增債務原因。

（七）村級集體資產管理情況

1．村集體存量資產的現狀，包括產權界定、存量資產臺賬、資產清查制度的建立和執行情況，摸清村級集體資產的家底。

2．村集體資產管理的現狀，審查集體資產的占用與處置，包括檢查合同、協議以及使用者對集體資產的管理責任和經濟義務是否明確、固定資產的報廢是否具備規定的手續、產權的轉讓是否合理。

3．審查公有及集體資產保值增值情況，核實集體資產的收益與分配。

（八）其他需要審計的事項

四、審計時間和審計組組成

（一）審計時間

自20××年×月×日起，實行就地審計。

（二）審計組組成

組 長：×××

副組長：×××

組 員：××× ××× ×××

五、幾點要求

（一）工作要求

1．依法審計，客觀公正，實事求是，保守秘密。

2. 認真審查會計資料、有關文件及現金、實物等。

3. 按規定取證，視工作需要開展必要的調查、走訪和座談等活動。

4. 注意聽取被審計單位及其工作人員的意見、建議。

（二）審計工作紀律

1. 不準接受被審計單位安排的宴請；

2. 不準由被審計單位安排免費住宿；

3. 不準接受被審計單位安排專用車輛接送上下班；

4. 不準參加被審計單位安排的旅游和用公款支付的營業性場所的娛樂和聯歡活動；

5. 不準接受被審計單位以任何名義給予的禮品、禮金、有價證券或象征性付款的物品；

6. 不準在被審計單位報銷任何因公因私的費用；

7. 不準向被審計單位提出與審計工作無關的要求；

8. 不準隱瞞、變更查出的被審計單位違反財經法紀的事實，提交內容虛假的審計報告。

作者單位：（江蘇省啟東市紀委）