莒南縣：新型職業農民培育過五關求實效調查報告

一、過“宣傳關”，營造良好社會氛圍

新型職業農民培育是一項嶄新課題，多地都在開展試點示范，沒有成型經驗可以借鑒。為此，莒南縣一是在深入調查研究的基礎上，成立了由縣長任組長，縣有關部門、鄉鎮人民政府主要負責人為成員的莒南縣新型職業農民培育工作領導小組。領導小組多次召開聯席工作會，對相關工作進行研判、部署。二是充分利用現代宣傳媒體，通過電視臺、報刊、網站等途徑，宣傳報道有關政策、工作情況、優秀學員等。三是通過印發簡報、制作宣傳標語、播放專題片、送科技下鄉等多種宣傳形式，加大對新型職業農民培育宣傳力度，從而為新型職業農民培育營造良好的社會氛圍。

二、過“遴選關”，做到精準培育

根據《莒南縣新型職業農民認定管理辦法（試行）》相關要求，立足莒南農業主導產業、特色產業，以種養大戶、農民合作社骨干、家庭農場主和有志于從事農業產業的中青年為主要培育對象，按照“農民自愿、鄉鎮審核、培育機構把關”的三級遴選程序選拔學員。

兩年來，莒南縣立足農業主導產業，依據各鄉鎮優勢特色產業、新型農業經營主體發展和培育需求，先后在全縣8個鄉鎮，遴選55周歲以下、具有一定種植規模和發展前途的糧油產業學員455名（小麥產業300名、花生產業155名），設施蔬菜產業170名，從而有效提高了學員質量，達到了精準培育的目的。

三、過“培訓關”，堅持精細培訓

培訓是新型職業農民培育工作的關鍵環節，也是提高其生產經營管理水平的重要手段。為此，莒南縣一是按照田間課堂進社區、合作社、家庭農場等要求，依據農業主導產業、特色產業布局，先后打造新型職業農民培育“六統一”（統一建筑標識、統一培訓流程、統一培訓裝備、統一師資隊伍、統一管理制度、統一團隊建設）田間課堂13處、新型職業農民培育實訓基地5處、新型職業農民創業園2處，從而為新型職業農民生產技能培訓提供了良好的培訓平臺。二是在相關農業單位選聘54名具有豐富理論知識和實踐經驗的農業技術專家，成立了莒南縣新型職業農民培育專家團，制定出臺了新型職業農民培育專家團管理辦法，從而為新型職業農民生產技能培訓提供了堅實的師資力量和政策保障。三是按照農業部辦公廳《新型職業農民培育規范》要求，依據農業生產周期、農時季節和培訓需求調查，詳細制定《培訓方案》和培訓流程，從而保證培訓工作的有序開展。四是嚴格按照“一點兩線”（一點是指產業點；兩線是指生產技能線、經營管理線）培育模式開展培育工作。

在具體工作中，莒南縣采取“分段式、重實訓、參與式”等培訓方式，開展生產技能田間課堂培訓6～7次，集中培訓3～4天；采取課堂培訓、模擬訓練相結合的異地準軍事化管理培訓方式，開展經營管理知識培訓7天左右，以充分提高其生產經營管理水平，從而達到精細培訓的目的。

四、過“認定關”，提高新型職業農民隊伍質量

為培養造就一支高質量的新型職業農民隊伍，莒南縣一是制定出臺了《莒南縣新型職業農民認定管理辦法（試行）》，對相關認定標準及管理措施作出了具體規定。二是選聘有關農業專家，分別成立了糧油、園藝、養殖三個產業新型職業農民認定評審委員會。三是嚴格認定程序，學員自愿提出申請，提報相關證明材料，認定委員會組織審查，擬認定人員公示，頒證等。

兩年來，按照農民自愿、鄉鎮審核原則，有659名農民提報了新型職業農民認定申請。通過召開新型職業農民認定評審會議，組織專家評審、社會公示，共認定新型職業農民422人（糧油產業192人、園藝產業168人、養殖產業62人）。據統計，認定的新型職業農民平均年齡為44.33周歲，平均受教育年限達到了13.09年，且大多數都參加過相關農業系統性培訓，從而有效提高了新型職業農民隊伍質量。

五、過“扶持關”，助推新型經營主體發展壯大

為加大對新型職業農民政策扶持力度，助推農業向適度規模和現代農業發展，莒南縣一是制定出臺了《莒南縣新型職業農民獎勵扶持辦法（試行）》，財政撥出專項資金100萬元，用于獎勵扶持新型職業農民干事創業。二是在“一傾斜、四優先”（一傾斜是指現有農業扶持政策向新型職業農民傾斜；四優先是指優先安排申報農業項目及配套服務，優先提供信貸支持，優先推選省市鄉村之星等獎項，優先安排各類考察、學習交流活動）的前提下，結合涉農項目開展，對新型職業農民免費提供技術支持和培訓，以提高其綜合生產經營能力。三是在實行兩年一審、動態管理的基礎上，制定出臺了《莒南縣新型職業農民培育跟蹤服務指導方案》，成立了由60名農業專家和技術員組成的“莒南縣新型職業農民培育跟蹤服務團”，按照專業對口指導原則，根據新型職業農民服務需求，及時做好政策咨詢、技術指導等跟蹤服務工作。

截至目前，在已經認定的422名新型職業農民中，有276人成為莒南縣農技推廣補助項目科技示范戶，3人分別被評為省、市級鄉村之星，11人領辦、創辦的合作社、家庭農場成為市、縣現代農業或新型農業經營主體觀摩點，從而有效推進了新型農業經營主體的發展壯大，在現代農業發展中發揮了很好的引領示范作用。

山東省農業廣播電視學校莒南縣分校

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