陜西：開發優勢特色教材服務新型職業農民培育

陜西省早在2012年開展新型職業農民培育試點工作之初，就把新型職業農民培訓教材的開發作為一項基礎性工作進行安排部署，并在2013年組織相關專家編撰了一套適合省內農業生產實際、適應新型職業農民培養需求的叢書。從2014年開始，這套叢書全面應用于陜西省新型職業農民教育培訓之中，并取得了良好的使用效果，得到了專兼職教師和新型職業農民培訓學員的廣泛好評。現就陜西省新型職業農民培育教材建設、管理、應用等有關情況總結如下：

一、新型職業農民培育教材開發應用情況

截至目前，陜西省組織編寫的新型職業農民培育叢書共計36種。其中，公共基礎課5種，各類專業課31種。所有編寫的教材在培訓工作中得到了很好的應用，深受教師和學員的歡迎。

1. 爭取領導支持，成立編撰機構

2013年，陜西省就開始了新型職業農民培育系列叢書的編撰工作。省農業廳領導高度肯定大力支持此項工作，白宜勤廳長親自擔任叢書編寫委員會主任，分管副廳長任副主任，科教口各單位主要領導為編委會成員，編委會辦公室設在省農廣校。編寫過程中組織農廣校、農干校、農學會等分別負責糧食、基礎課、畜牧、果蔬專業的組編工作。辦公室制定了編寫要求，由各單位認真負責落實。

2. 認真調查研究，制定編寫方案

機構成立后，在開展新型職業農民教育培訓試點項目的同時，針對當時使用的中央農廣校教育培訓教材情況進行了認真細致的調研。通過調研，發現學歷教育教材理論論述太多，普通培訓教材又顯得太單薄，有的教材還不太適應陜西農業實際，無法滿足和適應新型職業農民教育培訓的需求。因此，對已使用的全國通用培訓教材進行了篩選，在保留那些仍然適用的教材同時，圍繞省內主導產業和新型職業農民培訓需求選定了《農業創業跟我來》《新型職業農民陽光心態》《獼猴桃》《大櫻桃》等近40門課程教材作為首批新型職業農民培育系列叢書，并制定了陜西省新型職業農民培訓叢書編寫方案。編寫方案要求所有新編圖書既要根據農業行業的特點，并以國家農業職業標準和全國農村勞動力培訓規范為依據，圍繞新型職業農民培訓目標，突出農業職業技能訓練的特點，提高新型職業農民培訓叢書的思想性、科學性、先進性、實用性和前瞻性；還要充分考慮叢書使用對象農民群眾的特點，既在農業生產或職業農民發展產業中切實有用，又能確實解決職業農民生產或生活的實際問題，內容新穎、淺顯易懂、生動形象、圖文并茂、適用性強，具有陜西省特色，易于農民接受。

3. 遴選主編專家，確保編寫質量

根據每本教材的編寫內容，按照既要有非常精湛的專業知識和文字水平，還應具有豐富的實際工作和技術培訓經驗，更要有較強的組織協調能力和工作責任心的要求和條件，從省農業系統或從事農業教學科研工作的專家學者中遴選了每本教材的主編，重點從相關農業行業省內領軍人物及農業產業技術體系專家中選擇，并經編寫委員會審核同意后，與主編簽訂了編寫工作的有關協議。協議明確了叢書的編寫必須按照服務對象主要是新型職業農民的特點，在編寫中既要具有理論的系統性，又要有實踐的操作性。為確保叢書的編寫質量，省農廣校制定了嚴格的編審程序，主編的確定、制定編寫大綱、完成初稿、修改完善、出版發行每個環節都要經過編委會審核通過才能進行下一個環節的工作，有的環節還要組織省內外有關專家進行評審。整個叢書編寫按照2上2下4編4審的程序嚴格操作，通過抓緊抓實每一個環節的工作，確保了每本書的編寫質量。

4. 拓展發行模式，確保出版發行

新型職業農民系列叢書編寫費用由省廳撥付專門經費予以支持。整套叢書編寫完成后，編輯、出版、印刷等費用都要依靠叢書的發行銷售。為此，省農廣校專門邀請出版社、印刷廠一起召開座談會，明確后期的費用都要從叢書發行中解決，并且要求在確保編輯、印刷質量的同時，把叢書的定價降到最低。通過這一合作模式，既減輕了財政負擔，又確保了叢書及時印刷和發放到每個新型職業農民培訓學員手中。

5. 強化使用效果，納入考核體系

中央校推薦的適應新型職業農民培育需要的文字教材和省編撰出版的新型職業農民培育系列叢書都是組織各個行業的領軍專家編寫的，全省特別注重這些文字教材的使用工作，在培育工作中要求所有參訓的新型職業農民培育對象根據所從事行業，人手一套相關專業的教材，而且各培訓機構訂購教材后須將征訂使用情況報省培育辦備案。同時，為了保證教材發行工作順利開展，省農廣校按照省廳有關要求，將新型職業農民培育教材建設和發行工作納入績效考核體系中，凡是違背省培育辦統一要求，不使用中、省統編教材而從其他出版社訂購教材的培訓機構要求其認真整改，整改不到位的將取消先進評選資格，甚至取消下一年度項目承擔資格。

盡管在新型職業農民培育教材建設、管理和應用方面取得了良好的成效，但是工作中也存在一些問題，有些教材還需要進一步修訂，有一些地方或區域特色產業教材還沒有開發，為此提出下一步工作計劃。

二、工作計劃

省農廣校將按照農業部科教司、中央農廣校的有關精神要求，在省農業廳的領導下，進一步做好省新型職業農民培育教材建設、發行和應用工作。

1. 對全省近兩年新型職業農民培育教材使用情況進行一次摸底調查

征集各地在新型職業農民培育教材使用過程中的意見和建議，按照這些建議召開專家研討會，制定修改方案和思路，組織開展教材修訂工作。

2. 繼續加強省新型職業農民培育教材建設工作，完善叢書體系

組織省內有關專家牽頭，補充編撰一批具有較高理論水準、適應大規模、集約化農業生產的新型職業農民培育教材，特別是給中、高級職業農民編撰一些具有較高理論水平、理念先進適用、實踐操作性強的教材，為這些農民的后續教育、發展產業提供更有針對性的指導和幫助。

3. 進一步加強對已經編撰出版的中央農廣校、省農廣校新型職業農民教育培訓教材的使用和發行工作

要求所有參訓學員參訓教材必須在中央校、省校推薦的圖書目錄里訂購。加強對訂書單的管理，及時跟蹤和了解各市、縣項目實施機構訂購教材的情況，出現問題及時糾正，確保參訓學員人手一套相關專業的中央校、省校培訓教材。

三、建議

1. 建議中央農廣校進一步加大新型職業農民培育教材的建設工作

一是從全國范圍內遴選出一批優秀教材納入到國家新型職業農民教育培訓教材庫，二是整合各地資源，按照區域成立相關專業教材編寫組，組織編寫適用于一定區域的專業教材，適應我國地域廣、種養品種和生產經營方式多樣化的特點，不斷充實全國新型職業農民培育教材庫，滿足新型職業農民教育培訓需求。

2. 在全國教材庫的建設中引入市場機制

中央校組織專家遴選出一批優質教材的書目推薦給各省，對已經編撰出版的教材還是由原來的出版單位印制并在全國范圍內發行。