全力攻堅精準扶貧 確保實現脫貧目標

劉玲

陜西省橫山全縣轄14個鎮、1個國營農場、361個行政村，總面積4333平方公里，總人口37.5萬，其中農業人口33.7萬，是一個集革命老區、貧困地區、連片特困地區于一體的貧困縣。

“十二五”初，全縣有貧困村110個，貧困人口2.98萬戶8.84萬人，貧困村占全縣行政村的30%、貧困人口發生率為29.4%。“十二五”期間，累計投入各類資金7.57億元，實現36個貧困村摘帽，2.37萬戶、7.3萬人脫貧。目前，全縣仍有貧困村74個，貧困戶6106戶，貧困人口15458人。貧困村占全縣行政村的20%、貧困人口發生率為4.5%。2016年計劃脫貧38個貧困村，3950戶、10000人；2017年全面完成剩余的36個貧困村，2156戶、5458人脫貧任務，甩掉貧困縣的“帽子”。

今年以來，橫山縣進一步強化精準扶貧工作，迅速行動，全面動員，狠抓落實，確保扶貧工作有序推進。

層層動員，夯實責任。精準扶貧工作啟動后，橫山縣及時召開全縣精準扶貧動員大會、脫貧攻堅工作會議、縣委常委擴大會及先后19次政府專題會議，出臺了《橫山縣“三年穩定精準脫貧、五年全面建成小康”戰略意見》《橫山縣開展縣鎮兩級領導干部結對幫扶活動意見》《橫山縣精準扶貧工作考核辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅戰實施方案》《橫山縣精準扶貧責任追究辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅方案》的等10個文件，將脫貧任務細化到各鄉鎮、各包扶部門、各工作隊，進一步明確了扶貧目標，夯實了扶貧責任。

健全組織，配強力量。為了進一步夯實脫貧責任，細化推進項目和措施，在全縣脫貧攻堅領導小組的基礎上，橫山縣進一步成立了政策宣傳咨詢組、建檔立卡識別組、項目協調推進組、信息宣傳報道組4個專項工作組，分別由1名縣級領導牽頭，發改、扶貧、民政等部門分工負責。派出包扶單位90個，駐村工作隊78個，工作隊長78名，工作隊隊員190名，“第一書記”110名全部進駐貧困村。抽調科級以上領導干部1064名，按照“3+2+1”模式結對幫扶貧困戶，要求不脫貧，不脫鉤，做到不漏一村一戶，實現了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。

精準識別，建檔立卡。橫山縣嚴格按照“兩線合一”和省上“九條紅線”要求，通過本人申請、入戶調查、村三委評審、村級公示、鄉鎮審核公示五層把關，對在冊貧困人口逐一甄別、逐戶核查，算清收入賬。特別是在省督查組反饋意見后，針對建檔立卡工作中識別對象不準、數據不實等問題，縣委、縣政府主要領導親自帶隊深入鄉鎮、農村督查，縣政府分管領導逐鎮具體督辦，各鄉鎮、各駐村干部、各工作隊全員行動，對貧困對象再精準、再識別，擠出水分，查漏補缺，最終識別出貧困戶6106戶，貧困人口15458人，并逐村逐戶建立了貧困戶信息檔案，實行“一戶一冊，一村一檔”，為全面脫貧攻堅奠定了基礎。

因類施策，精準措施。通過深入貧困村、貧困戶摸底調查，根據致貧原因，逐村逐戶制定精準脫貧措施。目前剩余的貧困人口中計劃產業扶持脫貧2353戶7449人；移民搬遷497戶1513人，危房改造690戶2121人；未就業大學生135人；培訓就業420人；資助在校大學生308人；大病救助1308戶1506人；生態補償1145戶2661人；政府兜底3186戶6575人。

匯聚力量，助推扶貧。充分發揮社會力量參與精準扶貧工作，是該縣精準扶貧又一有力舉措。中國華能集團定點扶貧橫山縣，多年來累計投入扶持資金2254萬元，從基礎設施建設、產業開發、大學生資助等方面都給予了該縣很大的支持和幫助。下一步，計劃投入社會扶貧資金835萬元，重點改善橫山縣30個貧困村水、電、路等基礎設施。此外省衛計委牽頭9個省級單位，包扶10個貧困村；市政法委牽頭12個市級單位，包扶13個貧困村；縣工商聯動員全縣工商聯會員企業、商會，開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，落實40多家縣級企業單位結對幫扶40多個貧困村；縣慈善協會也在積極落實精準扶貧項目。可以說，社會扶貧已經成為該縣精準扶貧工作一支重要力量，助推精準扶貧工作快速推進。

今后，橫山縣將聚焦一個脫貧目標，圍繞五大精準措施，狠抓六個精準扶貧關鍵環節，創新扶貧工作機制，以更大的決心，更明確的思路，更精準的舉措，超常規的力度聚力全縣精準脫貧工作，為實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗！