“一帶一路”建設(shè)如何發(fā)揮智庫作用

胡昊

“一帶一路”倡議提出兩年多來，得到國內(nèi)外各界的熱烈響應(yīng)。學(xué)界也積極行動，響應(yīng)中央提出的建設(shè)高端智庫的要求，成立了各種各樣“一帶一路”相關(guān)問題的研究機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮好智庫在“一帶一路”建設(shè)中的作用，就要明確其職責(zé)和未來的研究方向。

首先智庫的作用是進(jìn)行研究，要與沿線國家智庫合作，共同研究。由于“一帶一路”涉及問題非常廣泛，有政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，還有社會、安全、財務(wù)、法律、民族、宗教以及民眾風(fēng)俗習(xí)慣等各種大大小小的問題，任何一個問題解決不好，都可能對合作造成消極影響，所以，要多研究問題，提供解決之道才是智庫的職責(zé)所在。

其次，智庫要對政府決策發(fā)揮作用。提出對策、解決問題是智庫應(yīng)有的重要職能，將了解到的問題和提出的解決之道，告知決策部門參考，同時把決策部門的意見和考慮再進(jìn)行消化和吸收，根據(jù)實(shí)際情況，提出更加切實(shí)可行的解決問題的方案。這樣才能形成智庫與政府之間的良性循環(huán)。

再次，通過媒體宣傳縮小國家間認(rèn)知差距。智庫不僅要通過專業(yè)研究幫助政府制定政策，還要通過各種媒體，介紹研究成果，幫助企業(yè)、社會組織和民眾了解和理解政府政策，在縮小國家間認(rèn)知差距方面發(fā)揮重要作用。

兩年多來，國內(nèi)外學(xué)者對“一帶一路”倡議進(jìn)行了大量的解讀和闡釋。盡管有許多國家的民眾甚至包括精英，對“一帶一路”依然知之甚少，或有所懷疑。但是筆者認(rèn)為，對“一帶一路”“是什么”的問題已經(jīng)說得很多了，也就是說，給“一帶一路”定性或者說怎么看的任務(wù)應(yīng)該結(jié)束了。下一階段，智庫研究應(yīng)該轉(zhuǎn)入“怎么辦”的階段。

第一要接地氣，進(jìn)行前瞻性研究。智庫不應(yīng)把過多時間沉溺于宏大的不切實(shí)際的構(gòu)想中去，而是要腳踏實(shí)地，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行考察，多研究具體問題。在“一帶一路”具體項目實(shí)施過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，如果沒有經(jīng)驗(yàn)和預(yù)案，應(yīng)對失策，就會造成巨大損失，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。

第二要發(fā)揮所長，進(jìn)行針對性研究。國內(nèi)研究“一帶一路”的智庫很多，但是每個智庫的資源稟賦不同，人員結(jié)構(gòu)不同，所從事的業(yè)務(wù)也不同，研究就要有所側(cè)重，不可能面面俱到，否則就會造成重復(fù)勞動。比如，有的機(jī)構(gòu)擅長做青年工作，那就要發(fā)揮自己的特長，與國外的青年組織或青年學(xué)者廣泛接觸，多了解他們的所思所想，多和他們做一些符合青年自身實(shí)際的務(wù)實(shí)工作，而不是做千篇一律的長篇大論的理論文章。只有各自發(fā)揮所長，智庫才能形成“一帶一路”研究的交響曲和大合唱。

第三要善于與國外智庫合作，進(jìn)行聯(lián)合研究。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，筆者感到最缺乏的是人才，除缺乏了解本國需要的各種專門人才外，尤其缺乏了解對方國家政治經(jīng)濟(jì)文化等具體情況的國際人才。如果現(xiàn)在花大量的時間，在國內(nèi)培養(yǎng)國際人才，并不現(xiàn)實(shí)。因此，未來的智庫研究，一方面，要在具體實(shí)施項目過程中發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才；另一方面，要妥善利用國外智庫，利用他們熟悉本國情況的優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)合研究，讓國外智庫人才在其中發(fā)揮建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。