三標管理體系在水利水電行業中的應用

穆恩良，馬素萍

（中國水利水電科學研究院，北京100038）

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三標管理體系在水利水電行業中的應用

穆恩良，馬素萍

（中國水利水電科學研究院，北京100038）

摘要：以某公司為例，依據GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、GB/T28001-2011標準，進行三標管理體系建設工作，以內部審核和管理評審作為常態監督機制，順利通過三標管理體系認證審核，為三標管理體系在水利水電行業中的應用探索新途徑。

關鍵詞：水利水電；三標；管理體系

1　貫標歷程

為加快公司開展創新型企業建設，不斷創新工作機制，提升工作效率，一方面要充分發揮整體綜合科研能力，著力加強自研能力建設；另一方面還要全面提升企業管理水平，推進現代企業管理與國際接軌，增強自身在水利水電行業中的競爭力。從謀求企業持續發展的理念出發，某公司于2004年成立時就通過ISO9001質量管理體系認證，并于2014年11月順利通過三標管理體系認證審核，獲得注冊認證資格。

2　建立三標管理體系，促進公司持續健康發展

隨著社會發展人們在環境保護、健康安全意識的提高，環境和職業健康安全的達標越來越受到社會重視，為了更好地適應市場的需求，促進社會進步，公司統一部署安排，在做好2008版質量管理體系換版工作的同時，還積極開展環境管理體系和職業健康安全管理體系的貫標認證工作。通過過程識別、文件編寫、發布、宣貫、內部審核、管理評審等重要階段，對各個生產服務過程采取了一系列相應的管理和控制方法。

2.1三標管理體系建立過程

GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、GB/T 28001-2001作為建立、實施、保持和持續改進質量、環境和職業健康安全管理體系的依據，得到了廣泛的應用。針對質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系整合的需要，通過解析3個標準的區別與聯系，分析了整合的理論依據和相容之處，也關注了3個管理體系的不同功能，在公司原有ISO9001質量管理體系的基礎上，加入環境和職業健康安全內容，用流程圖來表示公司三標管理體系建立的過程，如圖1所示［4］。

圖1　三標管理體系建立過程

編制管理體系文件是建立并保持管理體系運行有效的重要基礎工作，也是一個公司管理體系運行、評價管理體系和進行改進、持續發展的依據。在管理體系文件編寫過程中或完成后，有組織機構發生變化或者部門名稱發生變更時，需重新流轉該文件編寫過程。管理體系文件編寫過程如圖2所示。

圖2　管理體系文件編寫過程

2.2三標管理體系整合要點

2.2.1確定體系組織機構

三標的整合，是一項龐大而復雜的系統過程，企業應建立一個組織機構，對三標的建設運行進行統一策劃、管理和監督。

以某公司為例，公司成立以總經理為核心的三標管理體系組織機構。如圖3所示。

根據職責劃分和實際情況，確定HSE體系主管部門為綜合管理部，其職責是在公司的統一策劃和監督下，開展HSE管理體系的具體工作。而QMS管理體系的主管部門仍為科技質量部。

2.2.2標準要素整合

標準要素整合應遵守“相同合并、相近融合、相異獨立”的原則，也就是說，三個標準相同的要素予以合并，相近的要素融合，相異的要素保持獨立保存。公司是以質量管理體系為核心，把環境、職業健康安全的各要素，按照質量管理體系的要素次序，相繼融合進去。如表1所示。

圖3　三標管理體系組織機構

表1　整合后的管理手冊要素和各標準要素的對照表

續表1

續表1

2.2.3文件整合

依據三體系要素的要求，本著盡量減少文件的原則，采用三層文件化管理體系：

第一層文件為管理手冊、管理方針和管理目標，為三標所用，闡述了三標管理體系的基本結構，是內部管理活動的最高指導原則。

第二層文件為程序文件，為三標共用，是管理手冊的支持性文件，是管理手冊的展開，是對各項管理活動規范做出的簡單說明。

第三層文件為作業文件，是對各類管理活動實施細則和具體做法的描述，以及該類活動所需的記錄方法和追蹤措施等。

以某公司為例，結合企業特點及現有的管理標準，共編制了1個管理手冊和29個程序文件，其中，與HSE管理體系相關的共有16個程序文件，9個文件為HSE管理體系的獨立文件，其余7個文件與質量標準共用。

表2　程序文件整合要素及其支持性文件清單

續表2

3　以內部審核和管理評審作為常態監督機制

公司每年進行1次內部審核，對管理手冊覆蓋的11個部門和所有要素進行內部審核，以驗證管理體系運行的符合性和有效性。在產品實現、服務和管理工作中嚴格按照三標管理體系文件執行，對每次內審發現的問題均開具不合格項報告，并要求相關部門在規定的時間內對不合格項進行關閉。內部審核報告作為管理評審輸入的依據［5］。

公司每年進行1次管理評審，由總經理主持，公司領導層、體系覆蓋的所有部門負責人及相關人員參加。管理評審對體系一年來的運行情況作全面的分析，肯定成績，總結經驗，分析問題，找出不足，對體系的改進提出明確的要求，并實施改進［6～8］。

4　結語

通過貫標實例，說明三標管理

體系在水利水電行業中應用的可行性，并促進三標管理體系在水利水電行業中的應用，有利于水利水電行業的可持續發展。希望能夠對建立三標管理體系提供有益參考。

參考文獻

［1］GB/T19001-2008.質量管理體系要求［S］.

［2］GB/T24001-2004.環境管理體系要求及使用指南［S］.

［3］GB/T28001-2011.職業健康安全管理體系要求［S］.

［4］質量環境及職業健康安全三合一管理體系的建立與實施［M］.中國標準出版社.

［5］劉茹等.淺析保證管理體系有效運行的關鍵環節.水利技術監督，2011（05）.

［6］李麗華.質量管理體系管理評審方式的探討.水利技術監督，2009（02）.

［7］陶秀珍.切實做好管理評審持續改進質量體系.水利技術監督，2005（04）.

［8］水利部東北勘測設計研究院.對“管理評審”的認識與實踐.水利技術監督，2000（5）.

中圖分類號：F273

文獻標識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0020-05

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.007

收稿日期：2015-10-31

作者簡介：穆恩良（1983年—），男，工程師。