農(nóng)地非農(nóng)化中利益主體博弈行為邏輯分析
——以失地農(nóng)民與地方政府為例

范懷超，白　俊(西華師范大學管理學院，四川南充637009)

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農(nóng)地非農(nóng)化中利益主體博弈行為邏輯分析
——以失地農(nóng)民與地方政府為例

范懷超，白俊
(西華師范大學管理學院，四川南充637009)

［摘要］應用模型分析法和制度分析法，研究了失地農(nóng)民與地方政府在農(nóng)地非農(nóng)化過程中的利益關系，從博弈論角度探析失地農(nóng)民權(quán)益受損的原因和依法維權(quán)的內(nèi)在機理。應規(guī)范地方政府施政行為，強化權(quán)利監(jiān)督約束機制;搭建多渠道訴求平臺，降低維權(quán)成本促穩(wěn)定;科學分配農(nóng)地增值收益，健全農(nóng)村社保就業(yè)體系;健全土地法律法規(guī)，創(chuàng)新農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等路徑來確保失地農(nóng)民權(quán)益，從而促使處于劣勢地位的失地農(nóng)民在與地方政府博弈過程中，權(quán)益更加趨于合理均衡。

［關鍵詞］農(nóng)地非農(nóng)化;失地農(nóng)民;地方政府;博弈

當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略發(fā)展期，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程明顯加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設齊頭并進。作為農(nóng)村集體土地實際掌控者的地方政府，對農(nóng)地享有絕對的控制權(quán)，因種種原因盲目征地，使農(nóng)地征收成為我國農(nóng)地非農(nóng)化的主要途徑，農(nóng)地非農(nóng)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提和必然結(jié)果［1］。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展雖提升了農(nóng)地價值，但同時也引發(fā)了城市對農(nóng)村新一輪的“資源掠奪”和“圈地運動”。這種掠奪運動，雖滿足了城市外延式擴張過程中大量建設用地的需求，卻嚴重侵害了農(nóng)民的土地權(quán)益，地方政府成為最大的“牟利者”之一。……