用共享發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)新發(fā)展

商巍

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2016）02—023—03

[內(nèi)容提要]我們黨堅(jiān)持共享發(fā)展的理念和情懷，共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了很多社會(huì)問(wèn)題，比如財(cái)富分配結(jié)構(gòu)失衡、人口結(jié)構(gòu)老齡化、階層結(jié)構(gòu)多元化。因此，需要用共享發(fā)展理念抓好社會(huì)建設(shè)工作，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，深化收入分配改革，致力民生工程。

[關(guān) 鍵 詞]共享發(fā)展；引領(lǐng)；社會(huì)建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政之路，高度體現(xiàn)了以人民為中心的大思想、大情懷。十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展理念，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十三五規(guī)劃也以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)開(kāi)始了未來(lái)五年社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

一、堅(jiān)持共享發(fā)展的必要性與迫切性

改革開(kāi)放三十多年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升的時(shí)期，是改善民生力度最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但也要看到，我們?cè)诠蚕戆l(fā)展方面還存在不完善的地方，民生事業(yè)還存在一些短板，社會(huì)建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求——必要性

讓人們過(guò)上好日子，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)的奮斗發(fā)展目標(biāo)。毛澤東同志在1953年起草的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》中指出：“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮。” 鄧小平同志指出：“社會(huì)主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕。改革發(fā)展搞的成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”十八屆五中全會(huì)更是強(qiáng)調(diào) “人人參與、人人盡力、人人享有”?！肮蚕怼焙?jiǎn)單來(lái)看就是“共同” “享有”、人人享有。共享發(fā)展理念的提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是對(duì)共同富裕思想的繼承和發(fā)展，也是國(guó)家發(fā)展理念的升華。

（二）共享發(fā)展是現(xiàn)實(shí)的需要與時(shí)代的召喚——緊迫性

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r有兩個(gè)最重要的衡量指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二是社會(huì)結(jié)構(gòu)。兩者要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國(guó)社會(huì)建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展滯后，所以我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也相對(duì)滯后。目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在一些突出問(wèn)題，從根源是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化導(dǎo)致的，迫切的需要我們提出共享發(fā)展的新理念。

1.財(cái)富分配結(jié)構(gòu)失衡

近幾年我國(guó)財(cái)富分配失衡在呈持續(xù)化之勢(shì)，比如城鄉(xiāng)之間，城鄉(xiāng)差距1985年為1.9：1，2014年為2.9：1；區(qū)域之間，東西部差距明顯，上海市是最窮省份的5.6倍；行業(yè)差距8倍以上；群體之間，千萬(wàn)富豪越來(lái)越多與我國(guó)農(nóng)村有7 017萬(wàn)貧困人口的生存狀態(tài)形成鮮明對(duì)比。亞當(dāng)·斯密說(shuō)過(guò)：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定?！蔽覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，共同富裕是我們的奮斗目標(biāo)，公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們提出的共享發(fā)展是時(shí)代的召喚，是現(xiàn)實(shí)的需要。共享發(fā)展的關(guān)鍵在“共同”，核心在“享有”。

2.人口結(jié)構(gòu)老齡化

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。然而，人口結(jié)構(gòu)的老齡化導(dǎo)致了我國(guó)生力軍不足的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)受到影響。截止到2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝跀?shù)的15.5%。80歲以上的高齡人口不斷增加，已達(dá)2 400萬(wàn)，占老年人口的11%。家庭規(guī)模小型化，過(guò)去5口之家，20世紀(jì)50年代的時(shí)候，家庭戶均人數(shù)為5.3人，2015年公布的數(shù)據(jù)是3.02人?，F(xiàn)在大都是三口之家。空巢家庭占家庭總數(shù)的30%，空巢老人占老年總?cè)丝诘囊话搿Ｈ丝诮Y(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是干活的人越來(lái)越少，經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？人口老齡化、空巢老人等養(yǎng)老問(wèn)題如何解決？于是我們不僅提出“共享”，還強(qiáng)調(diào)“共建”。十三五規(guī)劃中提出 “使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

3.階層結(jié)構(gòu)多元化

改革開(kāi)放前，我們的階層結(jié)構(gòu)非常簡(jiǎn)單，僅為兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子階層。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的改變，中國(guó)的社會(huì)階層開(kāi)始多元化，各個(gè)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。階層多元化之后，各階層之間的沖突比過(guò)去明顯增多。在社會(huì)事業(yè)建設(shè)和改善民生的過(guò)程中，各階層之間的利益平衡問(wèn)題難度加大。迫切需要我們治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變與升華。以習(xí)近平同志為首的黨中央形成了“一個(gè)都不能少”——讓社會(huì)各階層的人們都享受到改革發(fā)展的成果的共享理念。

二、用共享發(fā)展理念抓好社會(huì)建設(shè)工作

自2004年社會(huì)建設(shè)的提出至今，我們一直在致力于社會(huì)建設(shè)的工作，取得了許多可喜的成績(jī)。但在過(guò)程中也出現(xiàn)了如制度不完善、體制不健全等種種問(wèn)題。我們漸漸意識(shí)到只有在共享發(fā)展理念的引導(dǎo)下，社會(huì)建設(shè)才能進(jìn)入新的境界。

（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

扶貧工程是堅(jiān)持共享發(fā)展，提高人民福祉的一項(xiàng)重要舉措?！皼](méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！笔舜笠詠?lái)習(xí)近平總書記進(jìn)行了15次涉及扶貧開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)考察工作，有7次直接將扶貧開(kāi)發(fā)作為主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記講過(guò)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！标P(guān)鍵看農(nóng)民，看農(nóng)村。按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有592個(gè)貧困縣，7 000萬(wàn)人生活在貧困線以下?！笆濉睍r(shí)期要基本消除現(xiàn)行貧困線以下的貧困現(xiàn)象，要通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。

（二）深化收入分配改革

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年2月26日發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，2014年中國(guó)國(guó)民收入基尼系數(shù)為0.469，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)0.4的貧富差距警戒線?！笆濉币?guī)劃建議中指出，要縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)力成產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，同時(shí)實(shí)行有利于收入差距政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入、擴(kuò)大中等收入者比重。加大再分配調(diào)節(jié)力度。力求構(gòu)建一個(gè)橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（三）必須致力民生工程

民生連民心，民心系國(guó)運(yùn)。十八大報(bào)告指出：“價(jià)錢社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。”

1.持續(xù)推動(dòng)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是提高國(guó)民素質(zhì)、長(zhǎng)期推進(jìn)共享發(fā)展的根本動(dòng)力。在十八屆五中全會(huì)中，為了公平性我們提出了三點(diǎn)政策。第一，要繼續(xù)推動(dòng)教育公平的改革，將來(lái)一定要普及高中階段的教育。二是貧困家庭的教育補(bǔ)助，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的全覆蓋資助、全覆蓋獎(jiǎng)學(xué)金。三是義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。

2.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本、社會(huì)穩(wěn)定之基?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)勞動(dòng)力總量保持在8億人以上，每年仍新增城鎮(zhèn)就業(yè)上千萬(wàn)人，就業(yè)壓力很大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將更加突出。創(chuàng)新處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心地位，現(xiàn)在需要依靠萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。2013年，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有31%，發(fā)達(dá)國(guó)家的貢獻(xiàn)率占70%以上。我們還可以通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。我國(guó)2015年749萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)的不到20%，美國(guó)畢業(yè)生，前十年自主創(chuàng)業(yè)為25.6%。目前我們首要的任務(wù)就是帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。

3.建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。無(wú)論是十八屆三中全會(huì)還是五中全會(huì)，在社會(huì)保障方面的原則就是公平可持續(xù)。我國(guó)已經(jīng)初步建立了覆蓋全民的社會(huì)保障體系，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保制度。但目前的保障水平還不高，要通過(guò)實(shí)施全民參保、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、全面推開(kāi)大病保險(xiǎn)等，使民生保障“安全網(wǎng)”織得更牢更密。

共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)的亮點(diǎn)，是國(guó)家發(fā)展理念的升華，是讓全體人民都過(guò)上好日子的理論保障。未來(lái)五年，我們要在實(shí)踐中貫徹共享發(fā)展的理念，人人參與、人人盡力、人人共享，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感，不斷加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作，讓13億中國(guó)人攜手向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，鑄就我們的中國(guó)夢(mèng)！