法治鄉村形勢下的鄉村治理法治文化的缺失與重構

劉丹

摘 要：十八屆四中全會確定了全面推進依法治國的目標，全面建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家是依法治國的總目標。因此，構建新時代下的法治體系刻不容緩，全面推進法治建設必不可少。在法治全面推進的過程中，由于城市與鄉村的經濟發展、思想、政治、文化等各方面進程有較大的差距，法治的普及程度也有差別。本文通過分析法治鄉村形勢下的鄉村治理法治文化的存在的弊端，進而提出有效的解決途徑，從而推進鄉村治理的法治化進程。

關鍵詞：鄉村治理;法治文化;法治實踐

黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”戰略部署，明確了依法治國的總目標，強調弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，在全社會形成一種法治的氛圍，逐步將我國建設成全面法治化的現代化國家。然而，在我國，農村人口居多，鄉村在地理位置、經濟發展、思想建設等各方面比較落后，法治實踐相對比較困難，村民比較難接受。但是法治實踐在基層，構建鄉村法治文化是法治建設的關鍵環節。但近年來，法治鄉村形勢下的鄉村治理法治文化嚴重缺失，成為法治建設發展的一大阻礙，本文將著重分析這一難題，逐步構建適合鄉村建設的法治藍圖。

一、鄉村治理法治文化缺失的表現

（一）傳統思維方式的制約

在社會全球化的今天，網絡的現代化技術將人與人聯系在一起，構建了人類的“地球村”，各個國家的文化在各個方面碰撞出激烈的火花，法治文化作為文化的一種，是國家秩序的象征，是國家思想建設的重要環節。但是在鄉村法治建設中，人們的法治思維比較薄弱，沒有強烈的守法執法意識，傳統的思想濃厚，人們的習慣在制約著行為，習慣就是人們的規則，法律的普及對他們來說執行起來比較困難。在純樸的鄉村，村民之間的感情比較深，人們解決問題的首先出發點是人情關系，再加上村民之間比較重視面子，傳統的思維根深蒂固，遇到問題也不會主動采取法律的手段維護自己的合法權益，導致法律在鄉村不能體現出很大的作用，因此，轉變人們的法治思維至關重要。

（二）法律規范不健全

沒有一套完備的法律規范，就不會有完美的法治實踐。我國現階段對村規民約等相關事項的法律法規仍然存在缺陷，對某些行為的認定仍沒有具體的法律依據支撐，導致人們形成無序的狀態，沒有完善的法治體系，法治實踐受到阻礙，法治文化自然得不到有效的普及。如在村民選舉方面，雖然法律規定了選舉的程序等各方面予以了規定，但都是比較粗略的原則性規定，某些具體的操作，以及某些關鍵性的程序都沒有具體的法律參照，可操作性較弱。

（三）法治宣傳教育不到位

一項制度的普及離不開廣泛的宣傳，只有將法律法規宣傳出去，被人們廣泛熟知了，法律才不會形同虛設。在鄉村通訊方式有限，接收范圍也只是人們的互相告知。法治宣傳不到位，政府法治部門、司法機關作為法治教育的宣傳主體，他們的工作范圍沒有擴大到具體的鄉村，尤其是那些交通不便、經濟落后的地方，法律的覆蓋范圍確實有限。農民本身意識就比較薄弱，認為法律與自己生活很遠，甚至有些人認為這對自己根本沒什么用處，此時加上法治宣傳不到位，人們的思想會愈來愈受限，更加會限制人們對法律法規了解的積極性。因此法治宣傳教育的機關理應積極參與實踐，擴大法治宣傳必不可少。

二、鄉村治理法治文化的重新構建

（一）加大法治宣傳教育，轉變法治思維

一項制度的落實，離不開宣傳教育，要想讓一項制度被人接受，就得讓其在思想上有深刻的轉變，在我國鄉村文化治理過程中，法治思維轉變與法治宣傳教育是構建鄉村法治文化體系的客觀需求，也是法治進步的實際要求。首先，我國法治宣傳教育的主體及司法部門與相關部門要深入基層，可以下鄉親自參與到村民的生活環境中，切實的進行法治宣傳教育，也可以采取法治案例的警戒教育、法治電影的觀看等多元化的方式宣傳法律，進而轉變人們的法治思維。相關法治單位可以定期參與實地進行觀察，不斷將法律法規被村民熟知。也可定期開展法治座談會，讓村民發言說出自己的所思所想，法治部門根據發言進行深刻分析，對癥下藥，把工作落實到位，有針對性的轉變觀念，形成系統的法治思維，從而更好地落實法律，為推進依法治國做好基層準備工作。

（二）完善村規民約，保障村民參與實踐

沒有完備的法律制度作保障，人們參與實踐將比較被動，沒有具體的法律法規作參照，人們將無法可依，必然行為得不到有效的制約，鄉村文化治理存在的難題可想而知。首先，要完善村規民約，讓人們的行為都有法律的保障，讓違法者都有法律的制約。要完善有關選舉、懲治村干部的責任追究機制，違法者都有法律手段進行懲治。同時可以完善村民的參與監督機制，保障村民的實際參與，不僅可以保障村民的相關合法權益，體現主人翁意識，還會調動村民的積極性，村民監督更有利于法律的落實與推廣。

（三）打造一支專業化的鄉村法治隊伍

要想法律被人普遍熟知，實施是關鍵，而實施更離不開專業化的法治宣傳隊伍。在鄉村，本就由于地域、文化教育等某些方面的限制，接收的程度普遍偏低，在鄉村打造一支專業化的鄉村法治隊伍顯得十分必要。可以在鄉村高素質的村民中選出法治人才，定期培訓，提高代表的法治素養，把他們打造的更加專業，具有強烈的法治意識。只有代表具有法治觀念了，才更好的在村民之間推廣法律，宣傳法治教育。

三、結語

鄉村法治文化是法治建設的基礎，是全面依法治國的關鍵環節，是維護社會秩序的重要途徑，構建新型的鄉村法治體系，轉變人們傳統的思維觀念，是現代化法治國家給我們提出的新要求。新時代必將造就不一樣法治視角，傳承文化、構建新型鄉村法治藍圖，我們志在必行！

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