“新政”或可改變“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)狀

宋亮

“奶粉新政”之所以被謂為“史上最嚴”，體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面；二是要求相對嚴苛，明確規(guī)定我國境內(nèi)生產(chǎn)和進口的嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理，實行注冊管理，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，國際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則將改寫；三是準入門檻大幅提升，將極大抑制資本進入。

與以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性強，對市場影響大。

比如，嬰幼兒奶粉配方注冊制的實施，將有助于對市場流通的現(xiàn)有品牌進行清理，有助于提升消費者對品牌認知度，也有助于保證奶粉質(zhì)量安全。

其二是有助于提升行業(yè)準入門檻。當前國家提出供給側(cè)改革，配方注冊制的實施，將極大加快對國內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰，增強對國外不合格奶粉的抵制，確保市場流通奶粉安全可靠。

三是將極大提升政府對奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，有助于激勵企業(yè)推動追溯體系建設(shè)。

此外，配方注冊制的實施，將極大刺激企業(yè)的研發(fā)積極性。

總而言之，“奶粉新政”的出臺，標志著政府圍繞新版食品安全法構(gòu)建的食品安全科學監(jiān)管體系已經(jīng)初步成形，可為其他產(chǎn)品的監(jiān)管措施出臺和實施提供借鑒，也表明政府對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，在相關(guān)貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)格局方面的話語權(quán)增強。更重要的是，也向世人表明國家整頓行業(yè)亂局的決心。

從行業(yè)看，“新政”實施，一是從側(cè)面扭轉(zhuǎn)了市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)能力、品牌信譽優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展壯大；二是迫使企業(yè)繃緊“安全”弦；三是提升品牌有效管理和推廣，讓消費者建立忠誠度從而為恢復信心奠定基礎(chǔ)。