增強農民維權意識 提高農村宅基地管理水平

摘要：隨著我國經濟的發展，如何保障農民的合法權益，做好農村宅基地管理工作已成為農村現今土地管理方面的重要課題。本文就農村宅基地管理出現的問題進行分析和總結，并給出相應的對策，希望對農村宅基地的管理起到積極的作用。

關鍵詞：農村宅基地;存在;問題;對策

中圖分類號： ?F301.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.02.060

1 存在的主要問題

1.1 宅基地申請報批情況不透明

農村宅基地是通過國家分配給農村成員進行建筑并且沒有使用期限的集體土地，是無償的。而在現實的農村生活中很多人并不知道怎么申請宅基地，有的甚至從他人處購買，在具備申請宅基地的條件下購置他人宅基地，造成資源的浪費。

1.2 建房占用耕地

農民的法律意識不強，包括農村的管理人員也沒有起到良好的帶頭和管理作用，一些村民將建筑建在田間地頭或路中間，使得農村規劃雜亂無章。當出現制約條件時，通過一些非正規手段使得耕地變成其他性質用地，導致耕地在無形中被占用，且耕地面積連連減少。

1.3 一戶多宅，面積超標

根據我國土地管理法的相關規定，農村村民一戶只能有一處宅基地，且使用面積不許超過規定標準，然而實際情況卻是至少有10%以上的村民是一戶多宅。使得很多宅基地閑置無用，無形中浪費了很多土地資源。

1.4 城鎮居民購置閑置宅基地

結合城鎮生存壓力大等問題使得城鎮周邊的農村宅基地多出現被城鎮居民購置的現象，造成農村宅基地被城鎮人口占用，部分農村村民沒有屬于自己的宅基地，或者原本的居住環境因為城鎮居民的進駐產生了影響。對于農村村民而言被嚴重侵害了權益，造成市區周邊的村中修建起高樓，占用了原本農村宅基地面積。

2 有效對策

2.1公開宅基地申請及審批程序

相關部門和工作人員需要加強農民對于宅基地相關法律的宣傳，使其具備法律意識。同時對于宅基地的申請和審批過程進行講解，并且針對各村制定出相應的申請標準和申請條件，使村中符合條件的村民能夠按照申請審批的順序獲取宅基地的使用權限，實現陽光操作，接受群眾監督的同時真正做到便民利民。

2.2 強化宅基地管理

宅基地的管理需要具備良好的規劃，因此強化宅基地的管理需要從好的規劃開始，各個村莊需要結合當地經濟發展規劃要求和土地利用總體規劃，對村莊建設進行科學布局。以當前村莊為基礎，在節約人力、物力、財力的條件下充分利用廢棄閑置土地，合理布置各類公共設施和生產用地等，以確保宅基地的后續管理工作和安置工作的順利進行。

2.3 確保一戶一宅和住宅面積不超標

為實現宅基地的合理利用，我國土地管理法明文規定一戶一宅，因此對于農村在宅基地的管理上需要嚴格貫徹執行，避免農村居民的土地攀比心理。根據實際情況和具體問題合理的分配宅基地，對于多宅居民采取出讓或者補償的方式收回宅基地，對于超出規定面積的住戶，告知其只具備暫時使用權，以實現農村宅基地科學合理的利用，不占或者盡量少占農用地的目標。

2.4 嚴禁城鎮居民購置農村宅基地

城鎮居民到農村購置宅基地是對農村居民的生產資源的一種爭奪，給村民生活產生了不利影響，同時也造成了農村土地使用的性質變化，應當予以禁止。通過調查發現，多數城鎮居民都能拿出與戶主相同的房照，但是沒有辦理集體土地使用證，房屋多次買賣但是土地相關批件仍是最初的土地申請者。對此，需要堅持房地一致和房隨地走的原則，要求村民房產和地產證件放在一起辦理。另外加強對村民的法律法規宣傳，使其認識到村房不能賣給城鎮人口，并使城鎮人口了解到農村購房不受法律保護，進而禁止交易的進行和發生。

2.5 尋找農村集體建設用地流轉的新思路

過去的宅基地僅僅作為村民居住使用，而在現今的政策變化過程中允許宅基地使用權人將宅基地用于無污染、小規模、不擾民的經營活動中，且在后續政策中允許通過租賃的方式給與其他人使用或經營，這在農村經濟的發展上無疑起到了利好的作用，使得一些地段有優勢的宅基地得到更好的利用，產生更高的價值，也為農村的經濟發展和進步帶來了額外的收益。

2.6 宅基地登記發證

部分村民認為房子在這里，辦證與否無所謂，時間長了就使得房照和土地證不是同一戶人，一旦出現土地問題使得沒有維權的依據。因此，目前的政策要求農村居民嚴格按照《國務院關于深化改革土地管理的決定》及國土資發通知精神，對于農村宅基地土地登記發證工作積極加快進行落實，及時對農村居民宅基地進行變更登記，進而維護農民的合法權益。

3 結語

綜上所述，我國農村宅基地管理方面仍存在很多問題，一是農村居民的維權意識淡薄，同時也表現出相關部門和工作人員在管理方面的不足。需要相關部門和工作人員在今后的工作中能夠針對現今農村的具體情況在法律宣傳和教育工作上逐步完善，阻斷城鎮人口到農村買房的不合法交易的，并及時辦理農村居民的房產和土地證明，確保農村人口的合法權益;二是在管理農村宅基地的同時合理規劃農村用地，通過科學合理的利用農村用地對農村發展起到積極作用，進而真正意義上的實現新農村建設的長遠布局，為我國農村經濟發展奠定堅實基礎。

參考文獻

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作者簡介：王鳳國，中專學歷，九臺區國土資源局興隆國土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。