加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度 增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

李曼麗 杜振和 王明躍

摘要：縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多制約因素，要在培育農(nóng)業(yè)合作組織和特色產(chǎn)業(yè)上加大扶持力度，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)來(lái)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，破解技術(shù)難題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；途徑

中圖分類號(hào)： F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.020

1影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.1產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度偏低

產(chǎn)業(yè)化水平的提高，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)起著極為重要的作用。盡管隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了很大提高，也衍生了一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力仍然較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)未能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)整體效益沒有最大化；二是農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的地位，小生產(chǎn)的生產(chǎn)模式無(wú)法應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)變化，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以持續(xù)提高。

1.2面臨市場(chǎng)變化和氣候變化雙重壓力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場(chǎng)過(guò)渡到買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主的分散農(nóng)戶，市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力偏弱，基本上是市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者和市場(chǎng)變化的最大受害者，農(nóng)產(chǎn)品難賣出，商品率難提高，農(nóng)民收入難增加。同時(shí)，由于全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化等因素影響，氣候環(huán)境變化加劇，各種惡劣和異常的天氣越來(lái)越頻繁，很難做到完全防范、消除突發(fā)性惡劣天氣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響，農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀仍未從根本上得以改善。

1.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量偏多且素質(zhì)偏低

當(dāng)前農(nóng)民增收的最大困難，在于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的困難。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，許多限制農(nóng)民進(jìn)城的政策性因素，增加了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的成本，相應(yīng)減少了農(nóng)民的收入。

1.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲影響農(nóng)民增收

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有了很大程度的提高，但生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度大大超過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幅度，有的生產(chǎn)資料的價(jià)格甚至成倍增加，這些都給從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民帶來(lái)了不確定因素，增收效果一定程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消。

1.5財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)存在制度缺陷

能夠給農(nóng)民帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收入的主要是房屋和土地，但是農(nóng)民對(duì)這兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)都受到很多制度的束縛，主要表現(xiàn)在農(nóng)民的房屋不能上市、土地產(chǎn)權(quán)不明晰。同時(shí)，與城市居民相比，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)基數(shù)小，農(nóng)村居民投資理財(cái)能力不強(qiáng)，對(duì)金融和理財(cái)知識(shí)信息理解不足、普及面不廣、投資渠道不夠通暢等因素都制約著農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益的增長(zhǎng)。

2培育農(nóng)業(yè)合作組織，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

2.1農(nóng)業(yè)合作組織在發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)業(yè)合作組織還處于初級(jí)階段，規(guī)模小，示范能力不強(qiáng)，土地集中力不夠，組織內(nèi)部在財(cái)務(wù)、利益分配、內(nèi)部管理制度等方面還不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量低，難以形成特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少資金和技術(shù)支持，在信貸、用地等方面均面臨一些困難和問(wèn)題，使其難以成為實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要載體。

2.2解決的路徑

2.2.1加強(qiáng)引導(dǎo) 對(duì)已有的農(nóng)業(yè)合作組織要加以引導(dǎo)，開展多層次、多角度信息服務(wù)。為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，集中或分散對(duì)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。

2.2.2提供服務(wù) 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，通過(guò)示范創(chuàng)建、培育和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民真正看到實(shí)實(shí)在在的效益，切實(shí)發(fā)揮好典型引路的效果，促使合作組織快速發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策是扶大扶強(qiáng)，只有做強(qiáng)了才能得到國(guó)家的支持，也能起到示范作用。應(yīng)當(dāng)著重培育一些有一定規(guī)模、有影響力、思想開拓、能有帶頭作用起到示范的大戶或?qū)I(yè)組織，以點(diǎn)帶面逐步發(fā)展。農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的最初階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要進(jìn)行整合，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，更加體現(xiàn)規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的需求。因此，培育農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)合作組織是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。

3培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

3.1建設(shè)園區(qū)

采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛了解群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，并在充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見的基礎(chǔ)上，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。通過(guò)引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等發(fā)展要素向規(guī)模化園區(qū)和種植大戶傾斜，努力打造一批成規(guī)模、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。

3.2做強(qiáng)龍頭企業(yè)

制定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)提升制作食用菌種技術(shù)水平，為菌農(nóng)提供安全、高產(chǎn)、價(jià)廉的菌袋，提升菌農(nóng)發(fā)展食用菌的信心。幫助企業(yè)改造設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，深度開發(fā)食用菌產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。發(fā)揮聚鮮園冷凍、物流等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展。2015年，佰晟源木耳生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)段，帶動(dòng)木耳生產(chǎn)農(nóng)戶60戶，發(fā)展木耳生產(chǎn)180萬(wàn)段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值870萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收200萬(wàn)元；嘉億發(fā)展食用菌大棚90棟，達(dá)到120棟，年加工食用菌能力達(dá)到5000噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2500萬(wàn)元；聚鮮園發(fā)展食用菌大棚50棟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元。

3.3創(chuàng)新模式

積極探索農(nóng)戶聯(lián)合、合作社、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)生規(guī)模效益。鼓勵(lì)企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐r(nóng)結(jié)盟聯(lián)營(yíng)，探索企業(yè)向菌農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)菌種和先進(jìn)種植技術(shù)，并負(fù)責(zé)回收菌農(nóng)的產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售模式。大力發(fā)展食用菌專業(yè)合作社，不斷提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

作者簡(jiǎn)介：李曼麗，本科學(xué)歷，東豐縣農(nóng)民科技教育中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。