吉林省2016年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南

為了更好地發揮省級新農村建設專項資金投資帶動作用，根據省級重點村年度項目建設需要，特制定《吉林省2016年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，具體要求如下：

一、補助范圍

被省社會主義新農村建設領導小組確定2016年建設的424個省級重點村和2015年新增加的11個省級重點村，共計435個省級重點村。

二、補助原則

1. 上限控制。對重點村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據重點村規模大小、建設實際和原有條件基礎等情況，適當確定補助額度。

2. 重點支持。主要支持農村基礎設施、社會事業和環境整治項目。

3. 相對集中。項目盡量要有一定的規模，避免出現項目過小、過多，投資分散。每個村安排項目1～2個，不得超過2個。每個村補助金額41萬元左右。

4. 尊重民意。按照村兩委和農民群眾意見確定建設項目。

5. 績效評價。要根據實施規模、實施效果等明確項目建設績效目標。

三、補助項目目錄

具體補助項目5大類：

1. 農村道路建設項目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、磚路建設。

2. 排水溝建設項目。

3. 休閑文化廣場建設項目。

4. 村部建設項目（控制建設數量）。

5. 農戶圍墻大門改造項目。

四、明確績效目標

根據《吉林省社會主義新農村建設專項資金績效管理辦法（試行）》（吉財鄉〔2012〕195號）的規定，省新農村建設專項資金實施績效評價管理。各級農業部門作為項目主管部門、各級財政部門作為財政資金監管部門、各重點村作為項目具體實施單位，要按照工作程序要求，認真做好績效目標制定工作。各重點村要根據實際情況，認真填寫績效目標和指標，實施項目注重實際實用，項目規模不易過大，要量力而行。各市（州）、縣（市、區）項目主管部門要切實履行職責，對重點村提出的績效目標進行嚴格審核把關。要求所填寫數據真實有效，確保數據可靠真實。

五、專項資金分配和項目審批辦法

按照2014年8月省政府批復同意省財政廳《關于省農業委員會提請審議2014年省改善人居環境專項資金補助項目安排的意見》（吉財鄉〔2014〕498號）文件要求，鑒于項目涉及行政村多，建設項目小、散、多的實際，項目資金管理以市縣為主，省根據各地重點村及補助標準，將資金補助指標下達市縣，市縣按照省確定的專項資金支持重點，組織項目的申報、審批、實施以及專項資金的使用管理工作。按照上述規定和要求，確定2016年專項資金分配和項目審批辦法為：

1. 專項資金提前下達到市縣。2015年11月24日，省財政廳下發了《關于提前下達2016年省級美麗鄉村建設引導資金（新農村建設）專項資金補助指標的通知》（吉鄉財指〔2015〕1632號）文件，將專項資金按每個市（州）、縣（市）重點村數量，堅持總體平均的原則，提前下達到市（州）、縣（市）財政局，待2016年預算年度開始后按程序撥付使用。

2. 市縣農業部門組織項目申報工作。2015年12月31日前，市縣農業部門根據省下達的專項資金規模，組織所轄的重點村進行項目申報，幫助重點村搞好項目預算、風險評估和前期論證，做好現場檢查、實測等工作。2016年1月10日前，市（州）統一匯總后，以電子版的形式，將重點村申報的項目報省。

3. 省對重點村申報項目進行復核抽查。2016年1月31日前，省新農村辦會同市（州）對市縣申報的重點村項目進行現場復核抽查，對存在問題和不合格的提出調整意見。

4. 搞好項目審批。2016年2月28日前，市縣農業部門將申報項目報當地政府審核批準后，行文實施，并報省新農村辦備案。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。新農村建設關系到農村民生改善，責任重大。因此，抓好項目申報對于確保全年完成新農村建設任務至關重要，同時也涉及到專項資金科學使用、科學管理和新農村項目建設平穩運行。各級農業部門要高度重視，切實加強對項目申報工作的組織領導，做到精心組織，科學安排，確保按時保質保量完成任務。

（二）加強協調，搞好配合。項目申報后續連著環境評估、資金使用審核、項目招投標等程序，因此，在項目申報時，要做好與當地財政、環保、土地等部門的工作銜接，爭取相關部門支持和配合，把各種矛盾和問題解決在申報階段。

（三）搞好規劃，科學建設。重點村要依據本村建設規劃，科學提出2016年新農村建設項目，要多方籌集資金，盡量配套項目建設。項目建設必須做到當年開工、當年竣工、當年驗收、當年兌付專項資金，不得將專項資金結轉下年使用。

（四）履行程序，民主決策。申報項目，要履行村黨組織委員會、村民委員會決定、村民代表大會討論、村公示和鄉鎮政府審核、市縣農業部門嚴格把關、省復核抽查、市縣政府審批后行文、報省備案等程序。在申報中，項目申報表封皮、專項資金補助項目表、項目審核表、項目績效目標申報表、專項資金補助項目匯總表等都要加蓋相應的公章。申報表要一式四份，省、市（州）、縣（市、區）、村各一份。

（五）跟蹤檢查，績效管理。2016年新農村建設項目要加強檢查，實施項目績效管理。

（省新農村辦 供稿）