淺談當前基層消防部隊滅火救援工作中存在問題及對策

唐亞琦

摘 要：隨著消防部隊職能任務的不斷深入拓展，社會對消防部隊滅火救援準備工作有了更高的期望求，結合當前消防部隊改革工作推進的實際談談基層消防部隊滅火救援工作中存在問題以及下一步的工作對策。

關鍵詞：基層消防部隊；滅火救援；問題；對策

隨著社會經濟的快速發展，致災因素不斷增多，火災預防與撲救的難度越來越大。同時，由于科學技術的進步，新器材裝備的不斷引入和完善，所有這些，從整體上導致消防部隊在滅火救援工作中的戰斗力行動方法、手段均發生變化，消防工作面臨著許多前所未有的新情況和新問題。

1 滅火救援工作中存在的主要問題

1.1 基層現役警力嚴重不足與任務重矛盾突出

由于現有體制制約的實際情況，目前基層消防部隊現役官兵普遍存在著警力不足的現象，并隨著經濟建設和社會的不斷發展，消防和救援任務日益繁重，人員不足與任務沖突日益突出，現有人員對消防工作的要求不匹配。很多地方都大量招募了合同制專職消防隊員，補充了力量，但是由于人員身份、發展和體制原因，還是有很多具體短板需要解決。

1.2 政府作用需強化，基礎設施和裝備器材與經濟發展不相適應

許多地方政府對面火救援所負的責任上，體現不夠明顯。滅火救援許多工作要靠大量的協調才能落實。在裝備經費投入上比較少，用于滅火救援工作的城市公共消防設施建設資金欠缺等制約消防部隊戰斗力的問題依然突出。對滅大火的組織責任不明確，滅大火響應機制不全面。雖然在法律層面上對各級政府的相對責任做出了很多規定，但由于沒有明確和有效的定量標準，在實際行動中也并沒有真正把消防工作到位。因而，導致我國在當前消防經費的投入仍然有很大的缺口。戰斗力的提高在很大程度上是在人和裝備的最佳結合中體現出來。

1.3 消防部隊官兵素質需提高

以兵役制為主體的消防部隊，從人員的知識結構上看，很難在短時間內掌握極強的專業知識，近幾年由于基層中隊干部隊伍中，充實了一些從地方院校招收的大學生，他們往往對消防業務不熟，沒有滅火作戰經驗，致使官兵體能、技能訓練水平不高，戰斗力較弱，實戰經驗不足，這是目前制約部隊訓練的一個非常重要的因素。在各級戰訓人員，任務繁雜，從個人來說發展非常受限，這些需要時間積累的技術人員很多官兵不愿擔任，任務繁重，使戰訓人員缺乏精力投入作戰訓練的研究，這使得在最近幾年的實戰性不強，目前這種矛盾是非常突出的。

2 下一步強化基層消防部隊滅火救援工作的對策

當前正是消防改革的關鍵時期，如何在現有形勢下穩定隊伍，提高滅火救援工作所面臨的形勢和任務的認識，必須建立在消防和消防協會消防和救援工作切實可行的措施，采取切實措施進行改善。

2.1 多種形勢強化基層一線警力

一方面，應該從內部的消防力量調配來解決。按照基層建設消防站的標準，提高基層人員的數量和素質，確保一線的足夠人員數量，盡可能減少非戰斗人員數量，相應增加基層編制。一方面加快現役消防官兵和多種形式消防隊伍的建設步伐，發揮預防和早期控制災害事故的作用。另一方面，應充分利用現有的社會資源和設備。要充分利用現有的社會救助資源，由政府統一領導，建立社會救助聯動和機制，處置事故災難，形成聯合行動，包括警察、消防、醫療、交通、協調運作的專業救援部門。

2.2 配齊配強器材裝備，增加消防設備現代化和科技含量

消防裝備是奪取救援工作勝利的武器，新形勢下的救援工作幾乎不可能沒有現代化的裝備參與。對國內外各類應急救援事故的成功處置進行了全面的調查來看都缺少不了，現代設備的保障。一是加強和個人防護裝備，為完成救援任務提供安全保障。應結合當地常見的搶救事故發展高科技含量裝備，提高對個人防護裝備良好的適用性；二是加強特種消防車和裝備的使用力度，盡可能地購買一些先進的消防救援設備，確保官兵手中的先進裝備易于使用；第三是建立和完善消防設備的維護機制，避免車輛和設備由于缺乏特殊的油、零部件損壞的正常使用；四是建立高水平的作戰指揮和控制系統和通信系統，便于統一指揮調度，確保災害事故發生時候能很快找到具體原因和事故的具體情況，以便救援工作實現統一指揮、統一調度和快速反應。

2.3 加強協調，建立以消防部隊為主導的綜合應急救援體系

在我國還沒有突破當前的救災體制的情況下，逐步建立起以消防部隊為主體的社會綜合應急救援和應急反應體系。在全國消防部隊主動參與救援工作中，整體素質、快速反應能力和裝備水平比其他救援隊好，其作用已日益顯現；此外，其他分散和獨立的系統還沒有適應形勢發展的要求，重復建設只有浪費時間，也是人力和物力資源的浪費，必須進行體制創新和改革，現在推行的各級綜合應急救援隊伍工作應該得到進一步的強化。一旦發生災害和事故，地方政府可以根據事先組成的機構和分配給各部門的工作任務，由政府統一指揮、各部門和業務對口單位參與救援指揮部，協調各救援力量統一。只有這樣，我們才能充分利用人力、物力、財力等社會資源，減少災害事故的危害，完成重大救援任務。

2.4 強化各類業務培訓，提高各級指戰員的綜合素質和安全防護

滅火救援和重大災害的處置工作能否取得最終勝利，各級指指戰員的業務素質包括指揮水平、決策能力和作戰素養等起到關鍵作用。所以要加大對各級滅火救援指戰員的培訓力度和訓練工作的指導，增強指揮技巧和火場作戰和個人防護能力，全體人員嚴格落實安全防護措施，佩戴好個人防護裝備，注意防范建筑倒塌、高空墜物、高溫灼傷等危險，以防不測，切實提高滅火救援工作水平。

參考文獻

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（作者單位：重慶市公安消防總隊水上支隊）