江西推廣綠色消費的對策研究

郭苑　周國蘭

[摘 要]綠色消費是以自然、和諧、環保和健康為宗旨，以適度消費、避免或減少環境破壞、保護生態等為主要特征的新型消費模式。綠色消費是江西生態文明先行示范區建設的重要組成部分，也是江西實現綠色崛起的必然要求。本文分析了江西推廣綠色消費的背景和基礎，總結了江西推廣綠色消費的三個現狀特征，并從消費者、企業和政府三個層面、七大領域提出推廣綠色消費的主要方向和對策建議。

[關鍵詞]江西；綠色消費；綠色崛起；生態文明建設

[基金項目]江西省社會科學規劃項目“‘十三五江西實施工業強省戰略研究”（15YJ10）、2014年江西省經濟社會發展重大招標課題“江西產業集群培育與工業產業升級關系研究”（14ZD04）與第三批“贛鄱英才555工程”領軍人才培養計劃項目（贛才字〔2013〕2號）的階段性成果。

[作者簡介]郭苑，江西財經大學金融學院博士研究生，江西省發展改革研究院助理研究員；周國蘭，江西省發展改革研究院研究員（江西南昌 330036）。

當前，在能源、糧食、氣候變化等多重危機形勢下，綠色消費已成為全球消費領域的一種趨勢和潮流，更成為一國或地區在新常態下擴大內需的新動能。江西推廣綠色消費應以企業綠色產業體系構建、綠色流通業態推廣和能源消費模式轉變為重要抓手，以政府綠色采購和綠色建筑為關鍵切入點，以公眾綠色交通和綠色旅游為有效推動力，打通生產性消費、政府性消費和生活性消費多個關節，引導形成資源節約型、環境友好型、低碳排放型的消費模式，建立健全公眾廣泛參與、企業主動作為、市場有效驅動、政府積極引導的綠色消費發展機制，為江西發展升級、綠色崛起注入可持續的內生動力。

一、新常態下江西綠色消費迎來重大發展機遇

（一）江西生態文明先行示范區建設引領消費變革新風尚

作為首批全境被列入全國生態文明先行示范區建設地區的四個省之一，江西承擔著建設中部地區綠色崛起先行區、大湖流域生態保護與科學開發典范區、生態文明體制機制創新區等重任①。中共江西省委書記強衛在第三屆世界低碳生態經濟高峰論壇上強調，大力倡導綠色發展觀，要從社會層面號召全社會樹立綠色消費觀，倡導科學、合理、安全、健康的生活方式，形成崇尚自然、親近自然、善待生命的生態文明觀，使綠色發展理念成為全社會的自覺意志。隨著江西綠色城鎮化、綠色工業化的深入推進，“生態”這一最普惠的民生福祉將是民心所向，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境的要求越來越高。大力發展綠色消費，既是對生活方式的變革，更是對生產方式轉變的引導，有利于構建節約資源和保護環境的新型生產生活模式，對于提高江西環境保護水平，促進經濟發展方式轉變，推進全省科學發展、綠色崛起具有重大意義。

（二）江西不合理消費問題累積呼喚消費模式綠色轉型

近年來，江西不合理消費現象迅速蔓延，突出表現為過度奢華消費、資源環境破壞性消費以及不健康消費。過度奢華消費迅速增長，以奢華包裝為代表的奢靡之風蔓延，天價月餅等盛行一時；部分消費者盲目攀比，熱衷于購買各種奢侈品，如南昌市奢侈品消費店兩年翻4倍。資源環境破壞性消費普遍存在，浪費食品問題仍較突出，僅南昌市餐廚垃圾產生量全年可達13萬噸左右；汽車保有量快速增加，全省百萬以上人口城市公共交通僅占機動化出行比例一半左右，2014年全省機動車總顆粒物排放量增長1.58%、氮氧化物增長1.94%；一次性筷子、包裝袋等消耗量很大，造成森林破壞和白色污染問題。對不健康的物質產品和精神產品的消費行為大量存在，如化肥農藥超標的食品導致談“食”色變，涉黃場所仍局部存在，嚴重威脅廣大人民群眾的身心健康。

（三）江西綠色消費基礎不斷夯實，潛藏巨大發展空間

隨著江西經濟總量不斷擴大，居民收入穩步提升，消費結構調整加快，綠色消費潛藏巨大的增長空間。“十二五”規劃以來，江西經濟總量不斷攀升，人均生產總值從2010年的3140美元增長至2014年的5462美元，年均增長10.3%；居民收入水平持續提高，2014年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別為24309元和10117元，比2010年分別增長57%和74.8%，年均增長分別達11.9%和15%。消費總量和結構日益升級，2014年，江西省全體居民人均消費支出11089元，增長10.3%；食品支出比重進一步下降，城鎮居民恩格爾系數從2010年的39.5%下降為2014年的34.1%，累計下降5.4個百分點；教育文化娛樂、醫療保健、生活用品及服務的人均生活消費支出增幅位列居民八大類消費支出的前三位。隨著江西人民生活水平的不斷改善，城鄉居民消費水平和綠色健康消費理念將不斷提高，綠色消費的發展空間巨大、前景較好。

二、江西綠色消費推廣的現狀特征

江西推廣綠色消費尚處于起步階段，在節能環保等個別領域有一些先行探索，但總體而言，綠色消費政策體系尚不完善，綠色產品市場體系有待構建，綠色消費行為有待引導。

（一）政府推廣綠色消費的政策持續加碼，但政策體系仍不完善

從最初的政府綠色采購，到實施綠色財政補貼，再到實行綠色產品標識，江西推廣綠色消費的方式日益多元化。2006年，江西啟動政府機構節約資源試點，實行政府綠色采購，逐步提高政府采購中可循環使用的產品、再生產品以及節能、節水、無污染的綠色產品的比例；2010年，江西省政府從新增財政收入中拿出2000萬元，補貼推廣省內企業生產的LED燈以及稀土節能燈等高效照明產品，大宗用戶和城鄉居民購買LED燈以及稀土節能燈可分別享受30%和50%的優惠；2015年，江西省發改委、江西省質監局在全省組織開展節能產品、環保產品、環境標志產品認證，為“江西制造”貼上綠色低碳標簽。但是，綠色消費政策尚未形成體系，主線和方向不強：一是綠色消費政策范圍偏窄，節能領域政策多，而綠色交通、綠色旅游、綠色流通等關鍵領域或關鍵環節仍為空白。二是政府綠色采購制度有待于完善。目前政府對綠色環保產品實施采購缺乏法律強制性，綠色賓館、綠色飯店及咨詢服務等未進入政府綠色采購范圍，政府綠色采購清單沒有及時更新。三是綠色產業激勵政策不足。政府在打造綠色產品研發創新、申報呈批、信息發布、優先準入、項目驗收的“綠色通道”方面仍有很多工作盲點，亟待完善。

（二）節能環保產品成為綠色消費主趨勢，但部分綠色產能仍偏低

近年來，江西把促進節能環保產品消費作為促進綠色消費的重要措施，開展高效照明產品、高效節能空調、平板電視、電腦，以及電機、風機、水泵、汽車等產品的補貼推廣工作，提高了節能家電、節能汽車等產品的市場份額。據估算，2014年，江西專業節能環保企業共計1500家，銷售收入過10億元的企業13家，節能環保市場規模達1700億元。然而相較于節能環保產業，綠色食品和綠色建材產品種類不豐富、產能相對較低。從綠色食品產業來看，2013年，綠色食品農業龍頭企業數和產品數分別占全國的5.89%和6.86%，2009—2013年間兩項指標均在全國的比重整體呈現下降趨勢，且一直徘徊在10%以下，相較于江西農業大省的資源優勢而言，綠色食品產能還未有效開發。綠色建材的生產與應用還多是停留在科研階段，尚未建立混凝土、砂漿、墻材等大宗建材的綠色化生產技術支撐體系，行業整體技術水平不高①。

（三）綠色產品價格居高不下，綠色品牌認證尚不完善

由于綠色產品從生產、銷售、包裝到運輸、儲藏等環節都要求綠色無污染，產品定價較高，而受區域間、城鄉間、行業間收入差距的影響，多數普通消費者因收入水平限制，即使有綠色消費意識和需求，終因無力購買而對綠色消費品望塵莫及，綠色產品難以走入尋常百姓家。盡管2015年江西出臺的節能減排低碳發展行動工作方案中明確提出，要推進節能產品、環保產品、環境標志產品認證，但認證的產品領域有限，目前綠色產品的認證主要集中在綠色食品領域，且全省各地熱衷于申報綠色食品基地，對產品獲得標志使用權后的產品質量跟蹤、管理和監督不到位，市場出現不少假冒偽劣產品。2013年，江西省獲得綠色食品認證的企業數為182家，產品數為500個，分別僅占全國的2.36%和2.62%。

三、江西推廣綠色消費的重點方向

江西推廣綠色消費，應堅持低碳化、集聚化、智能化的發展思路，構建綠色產業體系，促進綠色流通、綠色能源、綠色建筑、綠色交通和綠色旅游加快發展，從生產性消費、政府性消費和生活性消費三個方面挖掘綠色消費增長點，為全省經濟轉型升級、綠色崛起提供可持續的強力支撐。

（一）構建綠色產業體系

一是構建低碳循環的綠色工業體系，著重發展節能環保、光伏、航空制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，緊盯新能源、新材料全球發展趨勢，積極發展鋰、銅合金、高性能稀土材料、節能與新能源汽車等產業，運用高新技術和先進適用技術改造提升有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化、建材、食品、紡織、家電等傳統產業。二是構建生態有機的綠色農業體系，深入推進農業標準化、清潔化生產，加快無公害、綠色、有機農產品基地和現代農業園區建設，深化農產品精神加工。三是構建集約高效的綠色服務業體系，大力發展生態旅游、電子商務、商貿物流、現代金融、文化創意等產業。

（二）推廣綠色流通業態

一是創建綠色商場。創建一批集門店節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場，加強照明、空調、電梯、冷藏等耗能關鍵領域的技術改造和能源管理。二是培育綠色市場。引導商品交易市場、餐飲、酒店等按照國家有關要求和標準，對場地環境以及照明、空調等關鍵設備設施進行升級改造。三是發展綠色物流。創建一批綠色倉儲，引導物流企業使用節能型建筑材料、產品和設備，發展城市共同配送，降低車輛空駛率。

（三）構建綠色能源消費體系

一是降低煤炭消費比重。加快推進燃煤鍋爐、窯爐的天然氣、電能替代改造，支持南昌、九江區域現有工業企業的燃煤設施改用天然氣或電能，推進化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚區集中建設熱電聯產機組。二是提高清潔能源消費比重。加快天然氣利用，積極發掘水電潛力，大力推進風電建設，加快發展光伏發電，積極推進生物質能、地熱能開發利用。三是推進可再生能源就地消納。加快在工業區和中小城鎮推廣應用生物質能供熱，就近生產和消費；探索風電就地消納的新模式，提高風電設備利用效率；優先在新能源示范城市、綠色能源示范縣推廣生物質熱電聯產、生物質成型燃料、地熱、太陽能熱利用、熱泵等新型供暖方式。

（四）開展綠色建筑行動

一是強化綠色建筑的規劃與設計。堅持綠色、節能、環保理念，參照綠色生態城區的條件，對城市新區、新批開發區、舊城改造和棚戶區改造進行規劃設計①。二是嚴格建筑節能專項驗收。嚴格執行綠色建筑設計的《建筑工程綠色施工評價標準》，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。三是推廣綠色建筑技術。以推廣可再生能源利用、熱回收等節能技術為重點，鼓勵開展建筑外遮陽工作，鼓勵和推廣太陽能光熱利用、圍護結構保溫隔熱、省柴節煤灶等農房節能技術，推進新余高新技術產業開發區、南昌高新技術產業開發區等低碳工業園區試點建設②。

（五）構建綠色交通體系

一是構建綠色公共交通體系。加快快速軌道和公交車專用道、樞紐站和始發站建設，完善快速軌道交通、大容量快速公交、雙層公交、常規快速公交線；完善城市公共自行車服務點和自行車道建設，鼓勵自行車、步行等慢行交通出行。二是推廣應用綠色交通工具。鼓勵公務車和私家車采購新能源汽車和節能環保型小排量汽車，盡快淘汰2005年以前注冊的運營“黃標車”，逐步新增或更新新能源公交車。三是創新引入新型交通方式。利用神州專車、滴滴打車等平臺，結合“互聯網+”技術，采取共同消費、協同消費的方式，抑制車輛購買需求，減少資源消耗和尾氣排放。

（六）推廣綠色生態旅游

一是打響綠色旅游品牌。在全省101個國家和省級森林公園、濕地公園及候鳥保護區中，選擇有特色的景區，開發集風光游覽、科學知識和休閑養生融為一體的旅游路線，打響“江西風景獨好”這一綠色旅游品牌。二是開發綠色旅游產品。依托婺源、瑤里、三清山、鄱陽湖、廬山西海、武功山、大覺山、陽嶺、陡水湖等生態旅游景點，開發出溫泉保健游、田園野趣游、森林探幽游、科考科普游、珍禽觀賞游、高山探險游、峽谷漂流游、體念休憩游、休閑養生游等綠色生態旅游系列產品。三是創建綠色旅游城市。推進婺源、浮梁、星子、靖安、玉山、井岡山、資溪等縣（市）借助資源優勢創建旅游強縣。

四、江西推廣綠色消費的對策建議

從政府、消費者、生產者三方面著力，建立健全公眾廣泛參與、企業主動作為、市場有效驅動、政府積極引導的綠色消費發展機制。

（一）更好發揮政府的示范作用，全面推進公共機構帶頭綠色消費

一是全面推行綠色辦公。大力推進節約型公共機構和節水型單位建設，著力提高辦公設備和資產使用效率。運用大數據思維，加快電子政務建設，推行數據共享共用和無紙化辦公。二是完善綠色采購制度。實施綠色采購清單制度，完善節能產品和環保產品政府采購名錄，切實提高政府采購中節能環保產品、再生產品和再制造產品的比重，定期更新發布“兩型”產品政府采購清單和江西省節能新技術新產品推廣清單。實施強制綠色采購政策，明確規定協議采購中只允許采購上述目錄清單所包含的產品，部分城市可明確政府采購目錄中節能環保產品比例須達80%以上。

（二）注重發揮消費者的主體作用，積極引導居民踐行綠色消費模式

一是著力培育綠色消費理念。強化綠色消費教育引導，持續深入倡導綠色消費，推廣綠色服裝、引導綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色休閑①，讓綠色消費理念貫徹到生活的各個方面，使綠色消費成為一種新型的生活方式。加大綠色宣傳，政府要合理利用公交廣告牌、街道公示欄、電子媒體等廣泛宣傳環境現狀和發展綠色消費、提升生態文明的重要意義，普及綠色消費知識，推進消費觀念的更新，形成綠色消費風尚。二是實施綠色消費價格引導政策。完善電力峰谷分時電價政策，推行居民用水用氣階梯價格。

（三）充分調動生產者的積極性，大力推動企業提高綠色產品產銷水平

一是大力發展綠色產品。支持節能環保、綠色食品、新材料等產業運用科學技術和科學管理開發綠色產品，不斷提高產品質量、降低成本；建立和發展綠色產品基地，按照綠色產品的生態環境標準嚴格產地建設，確保消費安全②。二是規范綠色產品定價。加強有機食品、綠色產品產地和城市的對口聯系，減少中間環節，降低綠色產品價格；靈活采用目標定價策略、心理定價策略和滿意定價策略，力求綠色產品定價與同類產品保持基本均衡，加強綠色產品價格監管，及時糾偏不合理高價。三是強化企業綠色營銷。在綠色產品開發、設計、制造、包裝等環節注入綠色理念和標志，提高綠色產品辨識度。四是完善綠色產品扶持政策。設立綠色消費發展基金，通過基金補貼鼓勵企業采用綠色技術，扶持綠色產業的發展和綠色產品開發，鼓勵企業綠色商品降低銷售價格；合理運用稅收杠桿工具，結合國家的結構性減稅政策，對處于幼稚期的重點綠色業，對保護生態環境、真正按綠色產品標準化生產的企業，在一定時期內實施減免稅政策，而對破壞生態環境的、特別是對高資源消耗和高污染的企業要開征生態環境稅；完善綠色品牌認證制度，大力實施“綠色品牌”戰略，加強綠色產品的標識管理，強化綠色產品注冊商標和地理標志登記保護，培育一批影響力大、競爭力強、特色鮮明的綠色品牌。

（感謝匿名審稿專家對本文提出修改意見。文責自負。）