道路運輸行業實施節能減排存在問題和對策

◎孫煜波

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道路運輸行業實施節能減排存在問題和對策

◎孫煜波

本文通過分析目前我國道路運輸節能減排發展存在的問題，通過降低能耗直接節能和提高效率間接節能兩個立腳點分別提出了道路運輸行業節能減排的對策措施。

道路運輸行業是國民經濟發展的基礎性和服務性行業，為我國國民經濟發展提供有力保障。但隨著道路運輸相應的周轉量逐年增多，汽車保有量越來越大，道路運輸行業已成為一個資源占用型和能源消耗型行業，因此，降低道路運輸能源消耗是我國建設資源節約型、環境友好型行業的重要工作環節，也是我國節能減排工作的重要組成部分。

我國道路運輸節能減排發展的現狀與不足

道路運輸節能減排法律法規仍不健全，執法力度不夠。近年來，我國相繼頒布了以《中華人民共和國環境保護法》為龍頭的系列環保法律法規和一系列的汽車排放法規，但仍然很不完善，執行結果也不盡人意。以在用機動車的檢查與維修制度為例： 檢查的重點大都放在安全性能和動力性能上，對機動車排污進行控制的觀念相對薄弱。

路網的通過能力嚴重不足，運輸效率不高。目前我國公路已將省會、大中小城市、主要港口、經濟基地連通起來，公路網絡四通八達。但還存在著很多縣鄉公路數量不足，村中未通公路，公路技術等級低，路面質量差，危橋數量多等情況，大大影響了公路運行的順暢，這直接影響道路運輸效率的提高。

道路運輸實載率和里程利用率低，能源浪費嚴重。一方面，我國交通運輸信息化水平較低，缺乏統一調度和對各項信息實時監控，無法及時地對信息系統加以更新，造成信息滯后，無效運輸、不合理運輸現象較為普遍，空駛率較高；另一方面，我國道路運輸市場經營主體數量多、規模小，貨運基本處于單車單放狀態，運輸信息不暢，運輸車輛的里程利用率和實載率不高，運輸效率低。

實施道路運輸節能減排的對策和建議

加大道路運輸節能減排監管力度，建立道路運輸節能標準體系。

首先，制定完善的燃油經濟性標準。應通過規定不同車輛相應的油耗限值強制性標準，來建立運輸車輛準入與退出制度。同時建立該標準的配套監督管理機制和相應的經濟激勵和懲罰等配套財稅政策措施。其次，加快建立道路運輸行業能源消耗統計分析標準。使統計數據能更準確地反映行業內部能源消耗總量及能源利用效率，增加統計數據的可比性，為科學制定具體節能降耗政策、措施提供數據支持。最后，完善汽車排放標準體系，我國應規定所有新生產的汽車都按照排放標準執行，沒達到排放標準的生產商應立即停止生產和出售，同時加速淘汰污染大的在用車。

加快道路基礎設施建設，提升路網通行能力。對于道路運輸而言，道路路況不好，將直接導致機動車燃料燃燒不充分，降低燃燒效率，增加尾氣有害氣體的釋放量和污染物的排放量。經試驗證明：汽車在等級路面上行駛的油耗比在高等級路面上行駛高19.5%，一般道路比一類道路油耗高23%，等外道路比一類道路油耗高40% 。因此，應按照《國家高速公路網規劃》要求，集中力量加快國道主干線等公路運輸大通道建設，加強管理養護，形成有效的通過能力；提高公路等級，增加高等級和等級公路比重；加緊實施全國農村公路建設規劃，全面提高通達度改善路況，提高路網使用效率。

強化道路運輸企業車輛管理。第一，調整客車運力結構。以營運車輛結構調整為主線，優化營運客車運力結構，嚴格控制運力盲目增長，積極發揮市場配置資源的基礎調配作用，對車輛老舊、排放大、能耗高的在用車輛采取經濟的技術改造和必要的行政手段逐步淘汰出客運市場。同時推進高效低耗大容量客車的發展，提高單次運輸能力，降低單位能源消耗。第二，加強車輛維護管理，提高車輛技術水平。做好道路運輸車輛技術管理，是汽車節能減排的基礎。車輛的技術管理主要包括兩個方面。一方面是是車輛的使用技術管理。隨著汽車使用時間的增長，其性能也在逐步發生變化。車輛的技術狀況差、故障多，對汽車的行駛油耗影響很大。因此，確保良好的車輛技術狀況是運輸降低油耗的命脈。另一方面是車輛的修理技術管理，定期對車輛實施保養，不僅可以增加車輛的壽命，提高運輸效率，而且保證車輛一直具備良好的技術狀況，可以減少燃油消耗，提高運輸車輛的里程利用率。

健全道路運輸企業基礎管理，優化運輸組織結構。客運方面，應重點推進客運班線公司化經營機制改造工作。一方面，公司化經營后客運班線施行專線專營，公司能根據線路旅客特點、出行規律、流量、流向等情況下客流狀況的科學性分析，合理地選擇車型、制定車輛投放數和車輛運營排班和調度計劃，靈活調整發班班次和發班密度，以最大限度的提高車輛利用率和班線實載率。另一方面，公司化經營后由于在安全機務管理上實行了系統化、科學化管理，使公司在對投入車輛的性能要求，對運營車輛的調度、監控、機務管理等方面更加注重，以現代科技的推廣應用來加強車輛的能耗管理。

貨運方面，應促進傳統貨運企業向現代物流業發展。一方面，大力提倡物流綠色化，選擇綠色運輸策略。選擇靈活的環境友好的運輸方式，盡量使用多式聯運。同時，應合理規劃網點及配送中心，優化配送路線，提倡共同配送，提高往返載貨率。另一方面，推進運輸公共信息平臺建設，使貨物運輸信息迅速傳遞，促進運力和貨源的合理調配，減少空駛，提高車輛的實載率和運輸效率。同時可以極大消除空載帶來的高速公路資源占用、油料浪費及尾氣污染，促進貨物運輸平均運距的縮短，降低貨物運輸周轉量。

（作者單位：山東省萊西市交通運輸局公共交通管理科）