黑龍江農(nóng)業(yè)保險的困境與出路

◎胡耀斌

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黑龍江農(nóng)業(yè)保險的困境與出路

◎胡耀斌

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的有效手段，研究黑龍江省農(nóng)業(yè)保險存在的問題，探索走出困境的出路，對促進(jìn)黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，全國主要商品糧基地，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力差，一旦發(fā)生災(zāi)害，將直接影響農(nóng)民收入，進(jìn)而影響全省經(jīng)濟(jì)。如2013年的特大洪災(zāi)，造成全省120個縣（市、區(qū)、農(nóng)場分局）、543.9萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積2618.4萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失超過150億元。農(nóng)業(yè)保險是應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的有效手段，讓農(nóng)民在遭遇自然災(zāi)害后，有能力迅速恢復(fù)生產(chǎn)。但我國的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展曲折，目前仍存在困境，以黑龍江省為例，分析農(nóng)業(yè)保險存在的問題與出路，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

黑龍江農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險自1982年恢復(fù)至今30多年，歷經(jīng)快速發(fā)展－低迷－恢復(fù)的階段。2004年中國保監(jiān)會在9個省區(qū)市啟動農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，此后多年，中央均在1號文件提出加大農(nóng)業(yè)政策性保險工作力度，并鼓勵商業(yè)性保險公司參與。

2012年國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。……