中國政府不應該進一步提高最低工資標準

◎王徐美慧

?

中國政府不應該進一步提高最低工資標準

◎王徐美慧

最低工資標準是用人單位依法支付的最低勞動報酬，從2011～2014年，各地政府多次大幅上調，引發爭議，市場經濟體制下，應以市場的自我調節為主，政府只能實施有必要有限度的干預，而這種干預必須參照當下的具體經濟狀況，絕不能空喊口號，做不切實際的幻想。最低工資制度不僅關系到勞動者，更關系到企業、甚至是中國經濟的健康平穩運行，我們應該站在政府角度，理性考慮進一步提高最低工資標準的必要性、解決力和可行性。因此中國政府不應該進一步提高最低工資標準。

最低工資標準解讀

最低工資標準是用人單位依法支付的最低勞動報酬。最低工資標準是政府的行政強制力量對市場的干預，但市場本在資源配置中起決定性作用。政策的實施，從來都不應該隨心所欲，而應該考慮到政府與市場之間的平衡。消費價格僅僅是影響最低工資的其中一個因素而已。

根據中國統計年鑒的數據，各省市消費價格指數的增長正在放緩甚至降低。很多人說現在的提升空間還很大，但我們看到工資、保險、住房補貼等多元的利益保障方式下，最低工資保障基本生活的目的已經基本達到，我們又如何苛責企業承擔政府本應承擔的所有保障的職能呢？以養老為例，企業已經承擔了20%的養老險，政府又如何能再將本該做的80%的責任推給企業呢？

筆者并不是想向大家說明，企業需要被保護，而勞動者不需要。而是我們應該設身處地，站在他們的角度想想，現在提高最低工資標準究竟給他們帶來了什么。國家經濟在發展，但發展水平離發達國家仍然有很大距離。最低工資標準的提高對于資本雄厚的大型企業自然不會有太大影響，它真正影響的正是那些自身發展尚有困難，對勞動力需求還很大的中小企業。在中國經濟的版圖上，珠江三角洲曾經風靡一時，它承擔著全國四成的加工貿易。早在2007年，珠三角即有上千企業倒閉，其中絕大部分是中小企業。面對現在更大的勞動力成本，更多的企業遷到國外，中國制造不復存在。我國經濟的發展速度令我們自豪，但也產生了很多問題，在資本積累沒有達到應有的標準，經濟轉型處在關鍵時期，忽視企業的利益，產業的被迫轉移又如何有利于整體經濟的發展呢？即便在政府的扶持政策下，2014年實現營業快速增長的微小企業只占12%，當企業通過延長工作時間，減少福利去彌補成本的上升，這一切到底是企業迫無無奈還是還是他們都是無良商家？企業同作為政府的孩子，我們為何不考慮它的有苦難言呢？

不應該進一步提高的具體理由

必要性方面。進一步提高最低工資標準沒有必要性。數據顯示，各省市居民消費水平雖然持增長趨勢，但增長速度已放慢甚至降低。而我國現階段大部分城市的最低工資標準在1200～1500元之間，基本滿足居民生存要求。且低收入人群的權益現今已有多方面的政策來保障，如社會保障制度的完善、最低生活保障標準的逐步提高。各地區已相繼出臺的對農民工的保障措施，如為其提供工傷、醫療、養老等保險，解決了醫療等方面的后顧之憂。進一步提高最低工資標準的必要性何在？

解決力方面。進一步提高最低工資標準沒有解決力。設置最低工資標準的初衷在于保護勞動者的基本生活，但卻反而侵害了底層勞動者的利益。我國的中小企業一直面臨著融資難、人力成本比例大等問題，提高最低工資，中小企業將面對難以支付勞動力成本的現實，一是選擇裁員、倒閉，導致失業，二是通過延長工作時間、扣除福利等達到最低工資，卻是對勞動者的壓制，三是通過增加產品價格增加盈利，卻可能導致工資和物價的交替上漲，解決力何在？

可行性方面。進一步提高最低工資標準沒有可行性。一方面政府對中小企業的扶持大多要基于資本范圍等條件才給予，但中小企業競爭力低，基本無力獲得支持。現今，提高最低工資標準使企業承受負擔的狀況已較明顯，且2014年我國保持營業額快速增長的微小企業僅占12%，進一步提高更加劇了企業的財政負擔，是對企業發展利益的忽視。若強制進一步提高最低工資標準，中小企業很難在保持原有人力資本的基礎上，適應縮短的資金周轉期或是更大的資金需求，因此可能使得企業減少勞動力的需求，不僅造成部分勞動人員的失業，也進一步加大了對企業人力資本的限制。同時，當前并沒有針對在執行最低工資標準時出現的各種問題進行法律上的完善，如違法成本低、勞動者缺乏話語權的現實、加之人們法律意識淡薄，切實落實提高最低工資標準從何談起？

筆者認為，進一步提高最低工資標準使我國經濟發展難以滿足勞動資本的需求，故不應該。現今，我國經濟發展存在著結構不合理、服務業發展滯后等問題，第三產業比重與發達國家相比仍存在著很大差距，制約著我國經濟的發展。而第三產業對勞動力存在著極大的需求，據第六次人口普查，我國的勞動力供給規模將在2015年達到峰值，第三產業的發展卻仍然面臨著勞動力缺口，進一步提高工資標準，加大勞動成本，造成了勞動力供給不足與勞動成本加大的雙重矛盾，是忽略我國經濟發展現狀的表現。

此外，既然我國現階段大部分城市的最低工資標準在1200～1500元之間，基本滿足居民生存要求，那么就是說明進一步提高最低工資標準沒有必要性。設置最低工資標準的初衷在于保護勞動者的基本生活，但卻反而侵害了底層勞動者的利益，與其初衷相悖的。同時當前并沒有針對在執行最低工資標準時出現的各種問題進行法律上的完善，如違法成本低、勞動者缺乏話語權的現實、加之人們法律意識淡薄，無法切實落實。因此在當下，中國政府不應該進一步提高最低工資標準。

（作者單位：華中師范大學法學院）