“一帶一路”戰略下寧波服裝行業可持續發展對策

◎劉霞玲　羅俊杰

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“一帶一路”戰略下寧波服裝行業可持續發展對策

◎劉霞玲1羅俊杰2

“一帶一路”戰略下，寧波紡織服裝行業對外投資貿易的SWOT格局有望在強化優勢、消減劣勢的基礎上，擴大對外發展機會，更好地應對面臨的挑戰。在新的形勢下，重塑寧波紡織服裝行業“走出去”戰略應在認真學習形成共識基礎上，及時總結經驗教訓，政府應制定長遠的規劃與組織協調措施，企業應量力而行地制定行動計劃。在發展保障機制上，應構建合理的組織與行政、政策與法律、金融與保險支持機制以及針對紡織品綠色貿易壁壘的應對機制。

在“一帶一路”全球化戰略下，寧波作為“21世紀海上絲綢之路”的重要“橋頭堡”，給紡織服裝行業帶來了新的發展機遇。如何實施新的國家戰略下的本行業可持續發展戰略，成為當前寧波紡織服裝行業面臨的重大課題。

“一帶一路”戰略對寧波紡服業可持續發展的影響：SWOT格局的優化

加強傳統優勢（S）。寧波紡織服裝行業在產業集群、人力資源和體制機制等方面有著較為明顯的傳統優勢。而“一帶一路”戰略將使寧波紡織服裝行業優勢得到加強。在產業集群優勢方面，可以利用寧波紡織服裝的大型企業集團在沿線國家或地區建立紡織服裝產業園，發揮域外產業集群優勢。在專業市場優勢方面，可以依托域外產業集群，建立專業的紡織服裝貿易區，區內劃分紡織原料、男裝、女裝等專區，使寧波紡織服裝的專業市場優勢得到加強。在人才資源優勢方面，在國內寧波服裝行業面臨人才外流以及勞動力成本連年上升的情況下，該優勢有所減小，而“一帶一路”沿線大多是發展中國家，勞動力廉價，可以維持寧波紡服行業勞動力成本優勢。在體制機制優勢方面，“一帶一路”國家戰略能使民營紡服企業抓住靈活的體制機制的優勢，因為寧波紡服企業目前面臨國內市場發展空間明顯縮小的局面，這種體制機制優勢能使其對“一帶一路”戰略做出迅速的反應，及時調整外向型發展的策略與方向。

消減發展劣勢（W）。寧波紡織服裝行業也在資源供應、品牌的國際影響力以及經營水平和抗風險能力等方面有著發展進程中主客觀原因形成的劣勢，而實施“一帶一路”戰略將使寧波紡織服裝行業的劣勢有所消減。一可以緩解生產要素供給緊張局面。因為“一帶一路”沿線許多國家都是重要的紡織服裝原料產地，在沿線建立紡織服裝生產基地可以就近利用廉價的原材料。二可以緩解自主品牌缺乏的劣勢。寧波紡織服裝品牌以中低檔為主，許多小企業缺乏品牌，但是“一帶一路”沿線國家大多是發展中國家，其國民消費水平正適合于中低檔品牌的紡服產品，特別是國際金融危機的影響還在延續，西方發達國家許多原來消費高檔紡織服裝的消費者也轉而消費中檔為主，所以寧波紡服企業積極參與“一帶一路”戰略有利于消減其品牌劣勢。三可以緩解經營管理水平較弱的劣勢。寧波紡服行業大多是中小規模，其參與“一帶一路”戰略的產業拓展，往往是以集群發展的方式，依賴于“一帶一路”的物聯網和貿易流，能大大增強其經營管理水平。四可以提升企業創新能力。通過參與“一帶一路”的紡服產業拓展，可以使中小紡服企業在與國內外同行的競爭與合作中提升創新能力。

擴大發展機遇（O）。在后金融危機時代，寧波紡織服裝行業面臨著拓展海外發展基地、發展與域外企業的產業與貿易合作的機遇。“一帶一路”戰略將擴大寧波紡服企業的發展機遇。一是沿線國家消費潛力巨大。“一帶一路”沿線國家人口占世界總人口的65%以上，衣著類是消費必需品，40多億人口的巨大消費潛力相對于國內13億人口的消費潛力更為巨大。二是沿線國家消費層次提升有助于紡服工業升級。“一帶一路”沿線大都是新興發展中國家，隨著這些國家國民消費水平的不斷提高，消費層次也不斷提升，這有助于參與“一帶一路”建設的寧波紡服企業的產品升級。三是政策環境的進一步改善。為配合“一帶一路”戰略，國家有關部門制定了傳統產業參與計劃與政策扶持措施，這對寧波紡服企業是一個新的機遇。

更好應對挑戰（T）。寧波紡織服裝行業的可持續發展面臨著國外市場疲軟、貿易保護主義抬頭、安全風險高以及市場營銷出現人文沖突困境等現實挑戰。 但是，“一帶一路”戰略將使寧波紡服企業更好地應對海外拓展面臨的挑戰。一是更好地應對紡織服裝企業海外投資的經濟性與政治性風險。“一帶一路”戰略作為國家戰略，通過我國與沿線國家簽訂政治與經濟互惠合作協議，大大降低了海外投資的政治、經濟與社會風險。二是減少紡織品貿易壁壘與摩擦。“一帶一路”戰略推動“走出去”的資本輸出政策，使得沿線國家中的中資企業本地化，起到了化解貿易壁壘與摩擦的作用。三是減緩國內市場飽和導致的減員壓力。“一帶一路”戰略以紡服產業資本輸出分離寧波紡服產業的富余人才，使人才得以留住。

“一帶一路”戰略下寧波紡服業可持續發展的戰略路徑

學習與共識。“一帶一路”戰略的實施優化了寧波紡織服裝行業可持續發展的SWOT格局，對此許多同仁并沒有全面而清晰的認識和了解，主管部門和行業協會應組織認真學習、研討，分析“一帶一路”戰略對本行業優勢、劣勢、機遇與挑戰影響因素的變化，從而逐步達成參與紡服產業新的“走出去”戰略的共識。

首先，認清寧波紡服行業“走出去”在寧波市產業升級中的意義。寧波紡服行業“走出去”是全市產業升級的重點工程之一，要實現寧波“工業創業創新倍增計劃”，寧波紡服行業就必須放眼國際市場，以國際視野來創新國際營銷模式，提升創意設計水平，培養知名龍頭企業開發國際服裝品牌。其次，應認清形勢與虛心取經。目前中國紡織服裝制造業海外轉移已成大勢所趨，其原因都和寧波差不多，即國內市場不振，出口困難，成本上升，內外棉價差別拉大等，使得單靠出口貿易無法擺脫紡服行業的生存困境，必須走出去到勞動力成本低、原材料便宜的國家或地區去建廠生產。“一帶一路”戰略為紡服行業外向型發展提供了一個絕好的契機，沿線國家大多是發展勞動密集型產業的發展中國家，且市場廣闊，發展潛力大，而且寧波市又有許多先行企業的經驗教訓可供借鑒，其他企業應虛心向這些先行企業學習取經。

經驗與總結。寧波紡服行業協會應認真總結其“走出去”先行企業的經驗教訓，研究在新的形勢下如何抓住機遇調整戰略。

首先應立足于寧波本地經驗的總結。例如，鄞州紡服企業已經形成以柬埔寨、越南、緬甸為重點的傳統服裝產業轉移為主的東南亞市場，成為寧波紡服企業在“一帶一路”沿線地區的亮點。應認真總結這一亮點地區的發展經驗，特別是紡服企業在“走出去”過程中對當地政策、法律、文化的了解與適應，投資與合作方式的選擇，優惠政策的爭取，紡服傳統產業抱團轉移與協作等問題的經驗，都是“走出去”過程中的首要問題，具有很強的總結意義。在具體企業上，申洲集團的經驗值得認真總結學習。如申洲集團在越南建立的縱向一體化生產模式，充分利用當地低廉的水電、人工成本以及出口關稅優惠，為其他紡服企業轉型升級提供了寶貴的經驗。又如申洲登陸港股，不僅招來了歐美投行入股，而且吸引了耐克、阿迪達斯、彪馬等大客戶先后與申洲建立了合作關系，使得申洲的面料工程研發能力和服裝設計能力上了一個臺階。對于許多中小紡服企業來說，申洲模式雖然難以復制，尤其是借助境外資本市場，企業本身需要有強大的實力基礎，但是對于建立海外工廠的“走出去”戰略，則可以采取“抱團轉移”來實現，當然這不僅需要各紡織服裝企業統一的“走出去”意向，還需要紡織服裝主管部門與行業協會的組織與協調。

其次是對寧波市外經驗的借鑒。自習主席提出“一帶一路”戰略以來，國內紡織服裝行業借“一帶一路”實現全球化布局已漸成趨勢。到非洲種棉花，到東南亞、南亞設廠，鋪設海外物流網絡，中國紡織服裝行業的全球產業鏈布局方興未艾，許多成功企業的經驗可供借鑒。以上海紡織集團為例，該集團利用優惠貸款與孟加拉國相關企業合作建設紡織品加工園，充分利用該國廉價的勞動力和紡織原料。該集團在香港成立航運與國際貿易公司，大力投入自由駁船，租賃物流場所，大大提高了集團的紡織品流轉效率，銷售收入大增。上紡集團為我們提供了建立全球產業鏈的經驗。又以紹興龍聚紡織有限公司為例，該公司選擇以成熟固定客戶群的摩洛哥為基地，成立摩洛哥波菲特發展有限公司，在摩洛哥公司將國內半成品生產成成品后銷往歐洲各地，以此達到降低市場成本與拓展歐洲市場的雙重目標。目前龍聚已與歐洲的西班牙、法國等國主要客戶建立了長期合作關系。龍聚的經驗告訴我們，立足于一個有著良好資源與發展基礎的基地，并以此拓展海外市場的思路非常重要，決策者一定要認真考察、權衡利弊、親力親為、著眼長遠。

規劃與融合。發揮行業協會的協調能力與紡服行業主管部門的行政能力，在“一帶一路”總體戰略下，制訂寧波紡服行業的投資與貿易發展規劃，該規劃應與省內外紡服行業進行協調，以充分利用較強的集群優勢參與國際競爭。

今年寧波“走出去”工作會議，著力拓展“一帶一路”市場，紡織服裝領域的市場開發成為重要支柱。根據2015年全國商務工作會議精神，為落實“一帶一路”戰略規劃，將在印尼、泰國、白俄羅斯、匈牙利、埃及等國進行產業園區建設，構建跨境產業鏈和產業合作平臺。寧波“走出去”工作會議也明確了應以“一帶一路”市場為重點，組織有投資合作意向的企業開展以中東歐和東南亞等“一帶一路”沿線國家為重點的境外市場考察、項目洽談和活動參與，引導有實力的企業在沿線建立生產基地、批發市場。寧波紡織服裝企業應抓住這次機遇，鞏固和拓展在沿線國家的基地，建立寧波人自已的紡織服裝產業投資創業基地與紡織服裝貿易城。

整合寧波在“一帶一路”沿線國家的資源與實力，應帶動更多的紡織服裝企業“走出去”。在國家倡導、政策推動和市場商機的驅動下，今后會有更多的寧波紡織服裝企業愿意“走出去”，對此應充分發揮申洲集團等大型服裝企業的龍頭作用，建立境外經貿聯絡處。除申洲外，百隆、獅丹努等一大批紡織服裝企業也已在柬埔寨、越南、泰國等國建成了各自的生產基地，可以說寧波紡織服裝企業在東南亞已經形成了一定規模的集群優勢，積累了不少的投資和貿易經驗，所以其他“走出去”紡服企業（尤其是中小企業）應依托這些企業找到適合于自身企業的“走出去”路子。

行業協會與主管部門應有“一帶一路”戰略下紡織服裝行業發展的長遠規劃。應認真研究寧波紡織服裝行業在國際市場面臨的機遇與挑戰，充分利用“一帶一路”戰略形成的有利條件、寧波獨特的地理位置優勢以及海外發展基礎，統籌紡織服裝行業發展的國內國際兩種資源，建立跨國產業鏈，重新布局我市紡織服裝產業，這是第一步。第二步，借助對外投資、技術合作、營銷創新來打造一批高端紡織服裝跨國企業，讓更多的寧波紡織服裝企業成為申洲集團一樣的強大的跨國公司。

行動與協調。在寧波紡織服裝行業發展規劃指引下，一方面，應按照整體規劃統一行動，整合各方力量將發展規劃付諸實施，另一方面，在行動中遇到的困難反饋給政府有關部門以制訂和完善相關政策，或與相關國家進行政府層面的接觸與協調。充分發揮服務型政府的角色，政府職能部門應充當紡織服裝企業“走出去”后援團。如鄞州區為企業提供海外投資保險補助，搭建各類境外投資平臺，每年不定期舉辦各類境外投資合作推介會或說明會。結合鄞州區紡織服裝產業現狀，政府引導企業利用東南亞國家的優惠政策、勞動力成本等優勢，鼓勵中小紡織服裝企業抱團轉移，并出臺了一系列政策舉措。此外，應簡化紡織服裝企業“走出去”的審批流程，如減少限額以上境外投資項目申報環節，簡化大型境外投資項目的登記程序，為紡織服裝企業“走出去”建立綠色通道。

鼓勵支持紡織服裝行業協會、商會發揮企業“走出去”的促進作用。寧波紡織服裝行業協會與商會應在信息支持、組織協調、事務參謀等方面發揮應有的作用。尤其是信息支持非常重要，應充分調動“走出去”先行企業的積極性，鼓勵它們毫無保留地提供“一帶一路”沿線國家與貿易、投資有關的信息，行業協會和商會可通過舉辦各類貿易投資論壇或研討會，充分交流和共享這方面的信息。政府在舉辦這方面論壇或研討會時，應更多地發揮紡織服裝協會或商會的主導作用，尤其是更多地聽取海外商會的信息和意見。

組織對外貿易與投資的信息交流與協調行動。參與“一帶一路”建設的寧波紡織服裝企業應建立對外貿易與投資的信息交流中心，以共享投資與貿易過程中的信息，根據信息資料認真研究有利的條件所帶來的商業機遇并共同分享，或不利條件所帶來的共同挑戰并協調行動予以共同防范。

用好我國與“一帶一路”沿線國家簽訂的多雙邊自由貿易協定和投資保護協定，充分發揮這些協定和協議的在紡織服裝投資貿易項目建設中的稅收優惠、土地使用權優惠、勞動用工以及安全保障的作用。

“一帶一路”戰略下寧波紡織服裝行業可持續發展的保障機制

組織與行政保障機制。拓展行業組織的功能，再造行政部門的能力。在“一帶一路”戰略下紡服行業協會應拓展其信息支持、組織協調功能，行政主管部門應再造適應紡織服裝企業“走出去”戰略的行政服務能力，這樣才能發揮商務行政部門、紡織服裝協會的引領與指導作用。

強化行業協會與行業主管部門的權威性。寧波紡服行業中小民營企業占有絕大多數的現實決定了對外投資必須依靠集群優勢，而集群優勢的發揮又有助于行業組織與主管部門的協調與決策。行業協會與行業主管部門應切實擔負起統籌協調、指導服務和督促檢查的責任，及時協調處理重大事項，形成責任明確、運轉協調、高效有序的工作機制。

集思廣益，制訂好“一帶一路”戰略下的貿易與投資規劃。該規劃應與國家總體規劃和其他地區紡服行業總體規劃相協調；該規劃應是在現有對外貿易與投資基礎上的可行性規劃；該規劃應體現行業內各紡服企業的共識，堅持利益均沾、風險共擔、協調行動等原則；該規劃應是動態的，根據新的形勢發展可以修訂，修訂程序也應體現民主化。

政策與法律保障機制。

政策激勵。“一帶一路”是一種長期戰略，對參與者在短期內可能面臨巨額的投入負擔，尤其對目前處于困難局面的寧波紡服行業，應享有足夠優惠的稅收、信貸、外貿、外匯結算、人才等政策，才能激發其參與的積極性。首先，針對“一帶一路”沿線國家對紡織品的特殊需求，政府應采取降低企業所得稅、提供低息貸款或無息貸款等優惠政策的形式，激勵紡織企業進行有針對性的自主創新，以提升紡織服裝產品的國際競爭力。其次，利用稅收優惠、財政補貼等措施，調動紡織企業和高校紡織服裝類院系專業大力培養適應“一帶一路”戰略下的紡織服裝行業人才，尤其是紡織基礎研究類人才、生產類人才、設計開發類人才以及管理營銷類人才等四類人才的培養，從根本上提升寧波紡織服裝行業的創新能力。

法律保障。對于寧波紡服企業有對外投資意向的國家，政府應著手與這些國家商簽合作協議，包括雙邊投資保障協定、避免雙重征稅協定、產業合作協定等，并賦予這些協定以法律制度保障。為避免“綠色貿易”壁壘造成的損失，應針對“一帶一路”戰略對出口紡織品新的環保要求，修訂我國紡織品環保標準，并加強對綠色環保標準的監控。

金融與保險支持機制。

境外投資信貸支持。首先，中國進出口銀行應完善適應“一帶一路”戰略的境外投資信貸機制，寧波紡織服裝企業在資金短缺時應爭取在這方面出口信貸的優惠。其次，配合“一帶一路”戰略的實施，中國銀行等大型國有商業銀行境外分支機構應加強對“一帶一路”沿線項目的金融支持，寧波紡織服裝企業應與投資地中資銀行建立良好的金融合作關系。

境外投資風險預警機制。“一帶一路”戰略一方面有利于中國與沿線國家的經濟互補與政治互信，但由于沿線國家多安全高風險地帶，不少國家政局不穩、政治腐敗、法制不完善、文化差異明顯等因素，導致對外貿易與投資所帶來的一系列經濟與政治性風險，所以應通認真研究投資地的風險因素，參與者應享受優惠的政策或商業性保險，加強與沿線國家的經濟與政治關系，在出現危機時通過必要的政府間外交行動予以化解。應建立“一帶一路”沿線國家的紡織品貿易與投資的預警機制，該機制應包括對紡織品貿易與投資環境的實時跟蹤與監測，預警指標的制訂與發布，投資貿易的風險提示與預防建議等。

境外投資貿易保險支持。中國出口信貸保險公司應配合“一帶一路”戰略提供沿線國家重點中資項目的風險評估機制，如提供投資咨詢、風險評估、風險控制及投資保險等境外投資風險保障業務，并給予服務費率的優惠。寧波紡織服裝企業在“一帶一路”沿線國家開展貿易投資過程中，應充分發揮出口信貸保險公司的投資風險綜合分析作用，與之建立良好的溝通與合作機制。

紡織品綠色貿易壁壘應對機制。首先，紡織服裝行業協會應及時了解“一帶一路”沿線國家紡織品綠色環保動態，針對國際市場業務的要求，建立定向的信息采集，為寧波紡織服裝企業提供應對綠色貿易壁壘的原料、產品、技術裝備和價格等方面的信息。其次，紡織行業協會、商會應在在商務部門支持下，會同環保、科技等部門完善紡織品綠色環保標準體系，并建立紡織品環保監測機制，不定期地對重點紡織品的環保指數進行監測。再次，政府應建立紡織品環保監測實驗室，為確保寧波紡織品出口“一帶一路”國家的環保標準服務。在這方面應借鑒泉州市的經驗，建立紡織品環保監測實驗室，保障科學公正、準確高效地監測紡織品的綠色環保標準。

［基金項目］2015 年寧波市科技局軟科學項目《“一路一帶”戰略下寧波紡織服裝行業外向型發展研究》，課題負責人：劉霞玲，編號：2015A10031。［通訊作者］ 劉霞玲
（作者單位：1.浙江紡織服裝職業技術學院；2.浙江萬里學院）
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