堅持協調發展不斷增強發展整體性

黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”中，協調發展強調的是“全面”二字，注重的是解決發展不平衡問題。協調是持續健康發展的內在要求。協調發展理念是對馬克思主義關于協調發展理論的創造性運用，是我們黨對經濟社會發展規律認識的深化和升華，為理順發展關系、拓展發展空間、提升發展效能提供了根本遵循。把握好“五位一體”總體布局，貫徹落實“四個全面”戰略布局，做到協調發展，我國發展之路就會越走越寬廣。

協調發展促進我國經濟社會行穩致遠

協調發展理念，是認識把握協調發展規律提出來的，是總結中外經濟社會發展經驗教訓提出來的，是正視我國發展存在的不平衡問題提出來的，目的在于促進我國經濟社會行穩致遠。

協調發展吸取世界發展經驗教訓，是避免落入“中等收入陷阱”的有效之舉。二戰結束不久，許多國家和地區進入中等收入發展階段，協調好的國家和地區跨過了“中等收入陷阱”，協調不好的國家則落入了“中等收入陷阱”，難以進入高收入發展階段。發展均衡與否、協調與否，成為衡量世界各國能否可持續發展的一把尺子、一道杠杠。樹立協調發展理念，堅持協調發展，是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶。有了它，就能補短板、強整體、破制約，增強發展的平衡性、包容性、可持續性，促進各區域各領域各方面協同配合、均衡一體發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢鋪路架橋。

協調發展增強發展整體性，是全面建成小康社會的決勝之舉。協調是成事成功的一大規律、一把“金鑰匙”，是全面建成小康社會決戰決勝的一大核心理念。當前和今后5年，我們的中心工作是全面建成小康社會。全面小康，重在“全面”，難在“全面”。 要“全面”，就得協調。“全面”不是自然形成的，而是協調出來的。只有牢固樹立協調發展理念，堅持協調發展，才能解決我國發展中存在的區域、城鄉、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設不協調問題，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化同步發展，在增強國家硬實力的同時提升國家軟實力，不斷增強發展的整體效能，進而全面建成讓人民滿意的小康社會。

協調發展彰顯發展規律性，是提高把握發展規律能力的科學之舉。馬克思主義關于發展的有機整體論、交互作用論、合力論等，是對人類社會發展規律的科學認識。我們要以馬克思主義為指導，深入學習習近平同志系列重要講話精神和關于協調發展的重要論述，“向中央基準看齊”，提高認識發展規律和協調發展規律的能力，提高按協調發展規律辦事、促進各項事業協調發展的水平。

促進區域、領域、兩個文明平衡發展

協調與整體關系密切。協調的范圍是整體，協調的方式是發揮整體效能，協調的目的是增強發展的整體性。作為發展理念，協調有其明確內涵和要求，主要是著力解決我國長期存在的發展不平衡問題，促進經濟社會持續健康發展，實現整體功能最大化。

堅持區域協同、城鄉一體發展。協調要求區域平衡，實現區域整體平衡發展。要統籌東中西、協調南北方，繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承受的區域協調發展新格局，推動區域協調發展。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持工業反哺農業、城市支持農村，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業發展、農民增收，提高社會主義新農村建設水平。區域、城鄉協調發展了，我國發展就有了嶄新的空間布局、合理的利益格局，就會獲得廣闊發展空間和充足發展后勁。

堅持經濟建設與社會建設同步發展、經濟建設與國防建設融合發展。協調要求各領域整體平衡，著力推動經濟建設與社會建設、經濟建設與國防建設等領域的整體平衡。在發展經濟的同時投入更多的精力和資源做好教育、就業、社會保障、醫療和公共衛生、環境保護等工作，解決人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體人民共享發展成果。現階段堅持以經濟建設為中心，不能延緩和抑制國防建設。特別是當今世界還很不安寧，沒有強大的國防，就不可能順利進行經濟建設，加強社會建設和維護人民利益也就成為一句空話。這就要求把國防建設深深根植于國家經濟社會母體，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，既使國防建設從經濟建設、社會建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展后勁，也使經濟建設、社會建設從國防建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。

堅持物質文明和精神文明并重。協調要求“身”“心”系統平衡，大力推動物質文明和精神文明平衡發展，堅持兩個文明并重。要堅持物質文明和精神文明協調發展，兩輪驅動、雙翼共振，促進“硬實力”和“軟實力”一起增強；堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國；加強國際傳播能力建設，推動中華文化走出去。歷史一再證明，人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量。當前，必須堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，引導人們堅定道路自信、理論自信、制度自信，團結全國各族人民同呼吸、共命運、心連心，更好建設社會主義現代化強國。

將協調發展貫穿于發展各方面全過程

以協調發展理念引領經濟社會發展，必須增強大局意識、協同意識、補短意識，把協調發展貫穿于發展各方面、全過程，讓協調出動力、出生產力、出合力。

增強大局意識，提高發展系統性。當今時代，經濟社會發展的領域越來越多、層次越來越多，各領域各層次之間關聯互動越來越緊密。這就要求我們在大局中思考、在大局中行動，始終圍繞中心、服務大局，用系統的、普遍聯系的觀點和方法推動工作、處理關系。這就需要我們跳出自己的“一畝三分地”，識大體、謀大事、顧大局，避免“一葉障目，不見森林”；勇于動自己的“奶酪”，擺脫局部利益、部門利益和地區利益的束縛與羈絆，真正從國家整體利益、人民長遠利益出發開展工作、推動發展，提高發展的系統性。

增強協同意識，提高發展耦合性。協調發展內在地要求協同發展，凝聚發展合力。習近平同志強調，隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各項相關改革協調推進的正能量。這就要求我們深入研究各項改革發展舉措的關聯性、耦合性，樹立“雙贏”“多贏”“全局贏是最大的贏”“整體贏是最好的贏”的觀念，摒棄“零和”思維，走出“九龍治水”、各自為政的誤區，克服“各唱各的調、各吹各的號”甚至以鄰為壑、損人利己的陋習，多些“雪中送炭”、多些和衷共濟，使各項改革發展舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，發生化學反應、產生共振效果。

增強補短意識，提高發展均衡性。補短板對于協調發展至關重要。做好補齊短板這篇大文章，要增強補短意識，認識到補短板也是謀發展促發展，也是調整比例、優化結構，增強后發優勢、培植發展后勁。補齊短板意味著協調成功、整體增效。下決心優先解決涉及發展全局的那些“心頭之患”，補齊補牢可能導致改革發展功虧一簣的那些短板；把補短板作為一個動態過程加強研判，防止出現新的短板，不斷增強發展的協調性、均衡性。牢固樹立協調理念，堅持協調發展，與牢固樹立和貫徹落實創新、綠色、開放、共享發展理念一起，必將引領我們向著實現全面建成小康社會目標、向著實現中華民族偉大復興的中國夢穩步前進。