資本有機構成視角的農業科技創新條件研究

馬繼青

[摘要]農業科技創新是發展現代農業的根本途徑。當家庭聯產承包責任制進入均衡期，體制內的創新效率是很低的。農業科技創新的實現依賴于農業資本有機構成的提高。農業資本有機構成的提高則依賴于農村剩余勞動力轉移的程度、農村土地使用權流轉制度改革的程度以及城鄉資本流通渠道暢通的程度。

[關鍵詞]農業科技創新；制度均衡；農村剩余勞動力；土地使用權；城鄉資本

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625264

1問題的提出

農業是基礎產業，當前形勢下推進農業科技創新是促進農業增產、農民增收、農村發展的主要手段之一。但是，從歷年的數據來看，近30年來的農民收入卻呈現出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉人均可支配收入比率呈現出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經營性收入占主導地位逐漸變為工資性收入占主導地位。根據我國經濟與社會發展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978—1985年我國城鄉人均收入比率縮小的原因可以歸結為農村家庭聯產承包責任制的改革。1985—2009年城鄉人均收入比不斷提高，說明農村家庭聯產承包責任制已經處于制度均衡期，農業增長率已經在相對下降；2009年以后我國城鄉人均收入比率又縮小的原因是農民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農業增長率相對下降的同時，大量的農村剩余勞動力卻在向非農產業轉移。目前，已經進入鄉鎮企業和大中城市打工的農民工大約有25億人，未來還有大約13億的農村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內在驅動力顯然就是“經濟利益”。

當青壯年農民在農業增長率相對下降、在“經濟利益”的驅動下不斷向非農產業轉移的時候，我們必須要盡快轉變農業生產方式，防止因農業勞動力流失導致農業生產滑坡。相關研究表明，生產要素、產業結構、技術以及制度是經濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農業發展的關鍵在于農業科技的創新，而農業科技創新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發現中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創新系統信息流的框架，為加速系統信息流動提供了信息戰略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農業科技創新系統需要集體學習和創新的網絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發現教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發揮作用。

22國內方面

（1）農業科技創新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農民技術教育和農業高等學校參與國家農業科技創新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調農民在農業科技創新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發揮農民合作組織在農業科技創新體系中的作用。

（2）農業科技創新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農業科技創新系統應由農業科技的管理、研發、推廣、投入、人才、法律法規及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉鎮農技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農業技術創新模式。

（3）農業科技創新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農業科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環節的制度和能力影響創新系統，農業技術服務系統應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調產學研合作對農業技術創新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農業科技創新系統的系統性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農業科技創新的先決條件進行研究。在目前我國農村家庭聯產承包責任制基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農業科技創新必須先改變創新的外圍條件。

3模型的構建

根據馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產力水平，在實際中表現為單位勞動力控制的生產資料的增加。就我國目前的實際而言，農業資本技術構成的提高就意味著農村剩余勞動力的轉移和農業生產資料的增加。在土地的數量基本不變和農村家庭聯產承包責任制基本處于制度均衡期的前提下，農業生產資料的增加需要資本向農業的投入和農村土地使用權的流轉，而資本向農業的投入需要暢通城鄉資本流通的渠道、農村土地使用權的流轉需要農村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素——開放的市場為農產品的實現提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農”。因此，在上述邏輯下構建農業科技創新的外圍條件模型見下圖。

我國農業科技創新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農業基礎設施完備、農業機械化水平與生產力水平較高、農業技術發展迅速、土地產出率較高、農業發展走上產業化、組織化、市場化和國際化的道路已經成為發達國家現代農業的主要特征。[3]奧地利圣·吉爾根市的烏爾班農莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農莊養殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農莊卻僅僅由農莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經營。由此可見現代農業的農業資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據上述分析，針對我國農業科技創新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續推進農村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經轉移的農村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。。因此，就繼續推進農村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農村社區的職業教育、就業信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農村剩余勞動力的轉移創造條件。就完善已經轉移的農村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經濟適用房的建設力度并建立統一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。[5]我國農地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農業科技創新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規范土地的流轉手續和程序，實行規范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農地流轉制度的設計與施行；第三，積極協調對農地使用權有供給與需求愿望的農民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創新行為。

（3）暢通城鄉資本流通渠道。解決目前農業生產利益較低的根本出路在于規模化經營、集約化生產。需要的資本由城市資本來提供較為合適，這有以下幾點好處：第一，城市資本集中比較快；第二，在大規模生產的條件下，國家在農業補貼時可以節省大量交易成本；第三，城市人力資本的知識水平比較高，比較容易適應現代農業生產和農業科技創新的要求。依據資本邊際收益遞減和資本追求更高報酬的規律，資本應向農村地區流動。但事實上現階段我國農村地區的信貸短缺、人力資本匱乏、外部投資預期收益率與實際收益率形成差異的循環機制造成了資本的反配置流動，資本并沒有流向農村地區，而是進一步在資本較為密集的城市地區集中。[6]因此，針對城鄉資本流通倒掛的現象，重點要做好以下兩方面的工作：第一，加快農村金融改革，建立有利于吸收農村閑散資金的金融組織，通過利益機制引導農村閑散資本向農業科技創新的投資；第二，通過政府對農村的基礎設施投資、人力資本投資以及對農業的補貼政策引導城市資本向農村的轉移，從而達到利用城市資本發展現代農業的目的。

（4）就農業科技創新的保障制度而言。根據現代農業大國荷蘭的經驗，政府應該對一些具有國際競爭力的農產品開放市場，使我國的農產品面向國際銷售，為農業科技創新提供后續保障。同時應該根據市場、自然條件等實際情況對相關農產品進行補貼，避免“谷賤傷農”現象的發生。

參考文獻：

[1]張安良，金彥平我國農村剩余勞動力轉移的現狀、問題與對策[J].宏觀經濟管理，2010（12）