臺州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的雙向影響分析

王麗紅　　王芬　　劉富麗

[摘要]農(nóng)村在整個社會發(fā)展中起著重要作用。在臺州3區(qū)2市4縣中通過分層隨機抽樣法，抽取45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村，通過問卷調查、實地考察，收集數(shù)據(jù)，找出經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的雙向影響關系：在經(jīng)濟增長過程中，經(jīng)濟活動會加重環(huán)境污染；日益嚴峻的環(huán)境污染也阻礙了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。分析制約經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的根本因素，并且針對所出現(xiàn)的問題提出可行的對策和建議。

[關鍵詞]臺州農(nóng)村；經(jīng)濟增長；環(huán)境污染；雙向影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625210

1導論

農(nóng)村是中國經(jīng)濟社會的基礎，在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起著重要作用。中國最近一輪的經(jīng)濟增長始于1978年的改革開放，而改革開放的進程源于安徽農(nóng)村的土地承包責任制。從此，中國經(jīng)濟駛入了快車道，改革開放30年來以年均近10%的速度突飛猛進。臺州位于浙江省沿海中部，是中國股份制經(jīng)濟的發(fā)源地，也是兩大經(jīng)濟模式之一的“溫臺模式”的創(chuàng)始者。臺州地區(qū)民營經(jīng)濟比重占據(jù)經(jīng)濟總量97%以上，高于同省寧波70%、紹興96%的比重水平。可見，臺州地區(qū)民營經(jīng)濟為本地區(qū)經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。不僅是臺州地區(qū)，整個浙江省的多數(shù)民營企業(yè)都出身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，且位處農(nóng)村地區(qū)。因此，考慮到這樣的先天優(yōu)勢，浙江省主要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導的農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略來提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活條件，以謀求農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從數(shù)據(jù)上，臺州農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展成績也頗為亮眼。從2000—2013年，本地區(qū)農(nóng)村人均年收入增長率比城鎮(zhèn)居民還要高出09個百分點。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的收入比也逐漸縮小，從2000年的23∶1到2013年的21∶1，而且從2003—2013年，農(nóng)村居民的人均純收入幾乎翻了3倍。然而，不可否認的是，由于片面追求經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)保護被忽視了，也因此導致了環(huán)境污染的惡化并呈加劇趨勢。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要推動之一，但鑒于農(nóng)村在工業(yè)污染的環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)督、執(zhí)法等方面存在很多問題，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特點、以犧牲環(huán)境為代價的增長模式，導致了目前農(nóng)村環(huán)境污染日益惡化的問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴峻，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了現(xiàn)代化建設。因此，研究農(nóng)村經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關系對于能否實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展有著重要意義。

2對臺州農(nóng)村地區(qū)的調查

21抽樣方法和數(shù)據(jù)來源

為了較好地了解臺州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染情況，使研究樣本更具有代表性，本研究采用了分層隨機抽樣的方法。臺州市3區(qū)2市4縣共九個區(qū)域，每個區(qū)域根據(jù)人均GDP指標，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5組，每組隨機抽取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；用同樣的方法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個村。一共45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90個村。從每村中采用隨機方式選取農(nóng)戶問卷調查，共發(fā)放問卷200份，收回問卷200份，但由于部分問卷數(shù)據(jù)信息缺失，有效問卷190份，有效率為95%。調查問卷包括三部分主要內容：一是農(nóng)戶的年齡、職業(yè)、受教育程度和收入等基本信息；二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況；三是農(nóng)村環(huán)境污染情況。運用對比分析方法，對調研數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，分析被調查農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染狀況及其相關因素，提出具體解決經(jīng)濟增長與環(huán)境污染問題的有效措施。

22農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況及相關因素分析

臺州是長三角先進制造業(yè)基地，是中國重要漁區(qū)，是中國著名的果品基地，是股份制經(jīng)濟的發(fā)源地，因此民營經(jīng)濟十分發(fā)達。民營經(jīng)濟的發(fā)展與壯大，給農(nóng)村經(jīng)濟抹上了亮色。當前，臺州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)村基礎設施建設穩(wěn)步推進，整個農(nóng)村經(jīng)濟已駛上了發(fā)展的快車道。調查表明，近十年來，臺州農(nóng)村經(jīng)濟狀況改善很多，經(jīng)濟發(fā)展成效主要體現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施的改善、農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村稅費負擔的減輕、農(nóng)村環(huán)境功能的改善、鄉(xiāng)風文明的提升以及教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)的發(fā)展等方面。2004—2014年本地區(qū)農(nóng)村居民的人均可支配收入都有明顯變化，2004年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為6528元，2014年增至19362元，十年增長了近200%。從區(qū)域內部看，臺州南北差異比較明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好的椒江、黃巖、路橋以及溫嶺、玉環(huán)這些地區(qū)，企業(yè)發(fā)展帶動了當?shù)剞r(nóng)村居民收入的迅速增長，2014年基本都突破了20000元大關，其中玉環(huán)縣農(nóng)村居民的人均可支配收入更是高達22950元，位居全市第一。相對而言，地處臺州北部的天臺和仙居要遜色一些，但即使是排名最末的仙居縣，其2014年農(nóng)村居民的人均可支配收入也達到了14398元。而且農(nóng)村居民收入來源也不再單一，表1為2013年臺州農(nóng)村居民的收入構成情況，工資性收入和家庭經(jīng)營收入占據(jù)了主體。調查表明，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的迅速不僅是農(nóng)村居民自身的努力，還與政府的大力支持有關。政府部門出臺相關政策扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并積極鼓勵民營經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻。

23農(nóng)村環(huán)境污染情況及相關因素分析

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，隨著經(jīng)濟增長，環(huán)境污染會越來越嚴重，但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，環(huán)境污染程度又會逐漸減輕。近幾年來，為了追求經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境被嚴重破壞了。幾乎每個農(nóng)村都會遭遇環(huán)境污染的情況，只是環(huán)境污染程度大小不同。在調查的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境污染主要有這幾方面（見表2）。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，主要是指在農(nóng)作物生產(chǎn)中所產(chǎn)生的污染物。調查結果表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染多集中在秸稈、地膜、化肥包裝袋和農(nóng)藥瓶等廢棄物上。近10年來，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田秸稈就地焚燒問題依然存在，但情況相對減輕，而95%以上地區(qū)的地膜、化肥農(nóng)藥用量均有所增加，對地膜、化肥包裝袋及農(nóng)藥瓶等廢棄物隨意丟棄處置或焚燒占了35%以上（見表3）。

集處理焚燒和

填埋10%5%82%3%

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水廢氣造成的污染。臺州是民營經(jīng)濟發(fā)源地，因此在臺州農(nóng)村地區(qū)存在相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。調查發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)沒有設置環(huán)境保護設施和專門的廢棄物處理設施，企業(yè)生產(chǎn)造成的“三廢”產(chǎn)品對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較為嚴重，其中超過90%的村子水污染和固體廢棄物污染較為嚴重，對農(nóng)村居民的生活產(chǎn)生了影響。

三是農(nóng)村居民的生活垃圾污染。農(nóng)村生活垃圾主要有四大類：剩飯菜，菜根菜葉等廚余垃圾，塑料、廢紙、碎玻璃、金屬等可回收垃圾，廢電池、廢燈管、過期藥品等有害垃圾和磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等其他垃圾。調查表明廚余垃圾在農(nóng)村生活垃圾中占比重最大，高達78%，其次是衛(wèi)生間廢紙等其他垃圾，占農(nóng)村生活垃圾總量的15%，最后是可回收垃圾和有害垃圾。在生活垃圾的處理方式上，91%的是村統(tǒng)一收集后處理，5%的選擇自己回收再利用，3%的是焚燒和填埋，其余的則是隨意處理（見表3）。

3對策建議

31加強環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)村環(huán)境意識

調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理意愿不高，只有少數(shù)居民表示愿意出錢或出力來處理村里的生活污染問題，大多數(shù)居民則希望由政府部門來幫助改善環(huán)境問題。而有些農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識相對薄弱，更多的是注重經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境的保護。因此農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻關鍵還是環(huán)境意識沒有深入人心，開展宣傳教育目的是啟發(fā)人們覺悟，提高認識，規(guī)范人們行為，只有加強環(huán)保基本國策的宣傳教育，環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，環(huán)保違法典型案例的宣傳教育，才能逐步增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和法制觀念，樹立自覺保護環(huán)境的責任感、緊迫感。

32建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律，以生態(tài)學理論為指導，基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，在社會生產(chǎn)活動中應用生態(tài)工程的方法。突出了整體預防、生態(tài)效率、環(huán)境戰(zhàn)略、全生命周期等重要概念，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立的一種高效的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的生態(tài)環(huán)境和生存狀況的一個有機系統(tǒng)。建立這樣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于促進經(jīng)濟增長，對于農(nóng)村環(huán)境質量的改善作用也會明顯。

33政府加強對農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的綜合管理

在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的過程中，政府部門始終起著不可缺少的作用。政府部門應針對農(nóng)村各地區(qū)的不同情況建立健全并完善相關的農(nóng)村環(huán)境保護法律體系和制度，加強對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入以及對農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)管力度，出臺有利經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對于環(huán)境違法行為應嚴厲打擊，積極倡導農(nóng)村居民保護環(huán)境，促使農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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