烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價研究

楊帥+關志強

[摘要]研究基于烏魯木齊市社區公共安全管理的現狀，構建社區公共安全管理滿意度評價指標體系，其中包含一級指標5個、二級指標22個。應用AHP法確定指標權重后，對烏魯木齊市某社區公共安全管理滿意度作出評價。結果表明，某社區的公共安全管理滿意度評價分數為8005分，僅剛達到“較高”水平。最后，針對結果給予評價分析與對策。

[關鍵詞]烏魯木齊市；社區公共安全管理；滿意度；AHP

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625087

1研究背景與意義

自2009年至今，烏魯木齊市政府在社區公共安全管理與維護穩定方面做了大量工作，烏魯木齊市社會日益穩定和諧。社區公共安全管理已由當初的居民自治模式逐漸轉為“大政法委”模式。社區公共安全管理的工作方法與措施也進一步創新，全面推行社區網格化管理，應用居住證平臺、二維碼平臺、警綜平臺，加強對社區的流動人口、出租房屋等方面的管理。同時在生產安全、精神文明建設、公共安全宣傳教育、民族宗教事務管理等方面加大社區綜合治理的力度。社區建立了巡邏防控隊伍，對社區公共場所與“六小場所”加強巡邏防控，并定期進行應急預案演習，提高隊伍公共安全管理的專業素質，為社區的居民營造一個安全、和諧的生活環境。

基于以上現狀，筆者參照國內外學者研究成果，以期通過建立社區公共安全滿意度評價體系來調查社區居民對公共安全管理的滿意度，從而發現其中的不足，并針對問題提供相應的對策建議，提升烏魯木齊市社區公共安全管理水平，為烏魯木齊市爭創全國文明城市提供決策參考。

2社區公共安全管理滿意度評價指標體系的構建21指標的初選與篩選

目前，國內針對社區公共安全管理方面的研究相對較少。筆者借鑒安全社區[1]、社區居民滿意度[2]相關研究成果，初選了6個一級指標、56個二級指標，作為指標初選集合。

應用專家打分法，參照李克特量表，將初選指標的重要程度劃分為5個等級：1分為非常不重要，2分為有點重要，3分為比較重要，4分為非常重要，5分為極為重要，向社區管委會、社區領導及專業負責人征詢意見。擬定將高于4分（80%）的指標作為烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價體系的評價指標。

調查問卷共發放18份，收回18份，回收率為100%，其中有效問卷18份，有效卷率為100%。通過對專家打分結果的分析與排序，綜合了多位專家的判斷與建議，最終確定一級指標5個，二級指標22個，如下表所示。

22權重的確定

通過層次分析法[3]確定指標權重。建立專家打分問卷，通過專家將評價指標兩兩比較出重要程度，統計分數并建立判斷矩陣，最后計算出評價指標的權重。

由于社區工作人員分化程度良莠不齊，問卷難度比較高。因此，在問卷發放過程中集中挑選了若干名對層次分析法有了解的專家進行打分。本次問卷共發放8份，回收7份，有效問卷5份，回收率875%，問卷有效率為714%。經過計算與一致性檢驗，得出了烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價指標的各權重值。

23指標的量化評分

在烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價體系中，二級指標可直接量化評分，制成滿意度調查問卷。參照李克特量表，將三級指標劃分為5個等級：很好（95分）、好（85分）、一般（75分）、差（65分）、很差（55分）。根據其分數與權重逐級推算出上級指標的分數，最后得出被評價社區居民對于公共安全管理滿意度的總分。

將烏魯木齊市社區公共安全管理績效評價結果分為5個等級：很好（≥90分）、好（80～89分）、一般（70～79分）、差（60～69分）、很差（<60分）。

3對某社區公共安全管理滿意度的評價

基于以上評價指標體系，制成社區公共安全管理滿意度調查問卷。本研究在烏魯木齊市范圍內，選取了少數民族聚居的某社區作為被評價對象，對社區內的居民隨機發放問卷，進行滿意度的實證與分析。

31指標評價的計算與結果

通過實地調研，向某社區的居民共發放調查問卷80份，收回65份，回收率為100%，其中有效問卷65份，有效率為81%。參照下表，將各二級指標得分與權重相乘后求和得出一級指標分數，再將各一級指標分數求和得到烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價總分，其分析結果如下：

44烏魯木齊市社區公共安全管理滿意度評價體系表一級指標A權重二級指標B權重三級指標Bij權重對社區公共安全管理的滿意度1B1對社區公共

安全的滿意度020B2公眾參與007B3居民安全素質024B4基礎設施與服務040B5對社區安全

工作人員滿意度009B11社區民族團結友好度014B12社區居民主觀感受所住社區安全程度047B13社區公共場所安全良好度031B14社區公共秩序良好度008B21社區居民群防群治群控參與度1B31社區居民民族團結、反“三股勢力”意識059B32社區居民安全防范意識025B33社區居民掌握突發事件應急、避難等安全知識情況016B41社區出租房屋、流動人口管理情況037B42社區綜合治理工作開展及落實情況（安全生產、消防、平安建設等）023B43社區網格化管理情況015B44社區開展民族團結、精神文明建設、訪匯聚活動情況010B45社區治安聯防設施完備程度003B46社區治安聯防工作嚴密程度（巡邏防控、十戶聯保等）005B47社區公共安全宣傳教育活動開展情況007B51社區黨組織領導與工作能力025B52社區黨組織服務意識017B53社區安全管理工作人員工作作風033B54社區安全管理工作人員工作實績007B55社區公共安全工作人員專業素質011B56社區安全管理工作人員安全意識005B57社區安全管理工作人員服務意識

32評價結果的分析與評價

（1）對社區公共安全的滿意度：居民對某社區的民族團結友好度、社區安全程度都做出了“很高”的評價，但社區公共場所安全良好度僅達到“較高”水平，社區公共秩序良好度得分僅為775分，為“一般水平”。某社區內公共場所安全與秩序是制約提高某社區公共安全的首要因素，某社區應結合社區物業，加大對社區公共場所的公共設施、消防、交通、綠化等方面的治理，提高社區居民對社區公共安全管理的滿意度。

（2）公眾參與：社區居民群防群控群治參與度得分僅為708分，剛達到“一般”水平。在調研中，有些居民甚至從未聽過社區公共安全、維穩相關的宣傳教育活動。在社區公共安全管理工作中，群防群控群治是提高整個烏魯木齊市公共安全管理水平的重中之重。因此，努力提高社區居民在公共安全管理工作中的參與度，才是提高社區公共安全管理滿意度的根本所在。在今后的工作中，某社區應將此工作列為重點工作。

（3）居民安全素質：某社區居民安全素質得分為8099分，僅達到“較高”水平。某社區在開展公共安全宣傳教育活動的得分也僅為783，為“一般”水平。某社區應大力開展社區公共安全宣傳教育活動，提高社區居民安全素質，掌握基本的應急、避難等知識，為更好地推進社區公共安全管理工作打下堅實基礎。

（4）基礎設施與服務：此指標滿意度得分為8093分，僅達到“較高”水平。社區雖然開展了各項公共安全管理工作與服務，但是與社區安全管理工作的目標還存在差距，如綜合治理工作、公共安全宣傳教育活動的開展等，得分都<80，為“一般”水平。因此，某社區應繼續加大力度開展與落實公共安全管理的服務開展、基礎設施建設。

（5）對社區安全工作人員的滿意度：此項指標的滿意度得分為784分，為一般水平。社區居民普遍反映，社區工作人員服務意識、工作實績為一般水平。調研中發現，基礎工作人員態度散漫，有聚眾聊天等現象。因此，社區黨組織應增加社區基層員工專業素質培訓的時間與次數，提高其辦公效率與服務意識，為社區居民提供更舒心優質的公共安全服務。

綜上分析，對某社區的公共安全管理滿意度評價分數為8005分，介于80～89分，僅達到“較高”水平。

參考文獻：

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