交流互鑒凝聚共識：推動中歐關系新發展

張凱

2016年5月17—18日，第五屆中歐政黨高層論壇在北京舉行，來自歐洲23個國家的33個政黨和2個地區性政黨、2個歐洲議會黨團的逾80位黨政領導人和代表及中方相關部門負責人、專家學者近百人與會。會議期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山會見出席論壇的歐方代表。中共中央對外聯絡部部長宋濤在開幕式發表題為《加強交流借鑒，推動中歐關系發展》的主旨講話，歐洲社會黨主席、保加利亞前總理斯塔尼舍夫，捷克副議長、捷摩共主席菲利普，意大利前總理、歐洲進步研究基金會主席達萊馬，法國共和黨全國委員會主席夏岱爾等分別致辭。此次論壇圍繞“同改革、共發展：中歐合作新未來”這一主題，就“綠色發展：中歐合作新機遇”和“開放發展：一帶一路助推中歐合作共贏”兩個分議題進行深入研討，并達成多項共識。

綠色發展將為

中歐合作帶來新機遇

近年來，在全球氣候變化、環境災難頻發等多重因素影響下，世界各國普遍認識到綠色、可持續發展的重要性。從中歐雙方的角度看，中國明確將綠色發展列入“十三五”規劃，并與創新、協調、開放和共享共同構成了新時期中國發展的五大理念；歐盟也在《2030氣候與能源政策框架》中將低碳轉型確定為戰略目標，彰顯了對綠色發展的高度重視。正是基于中歐雙方的共同關注和興趣，本次論壇將綠色發展作為中歐政黨交流互鑒的一大議題，并希望能為未來中歐合作開辟新的增長點。

中聯部部長宋濤在開幕致辭時指出，實現綠色發展，建設綠色家園，是人類的共同夢想，是世界發展的潮流和趨勢。包括歐洲國家在內的世界各國都在追求綠色、智能、可持續的發展。中國把綠色視為永續發展的必要條件。關于如何實現綠色發展，中歐雙方有著巨大的交流、借鑒與合作空間。

對如何才能實現在綠色發展領域的合作，中歐與會代表進行了坦誠交流。國務院發展研究中心副主任隆國強認為，在綠色發展方面，歐洲企業可以對華輸出先進環保技術和產品，中國企業可赴歐投資、學習環保技術，中歐企業可合資、合作研發環保產品，甚至共同到第三國投資、銷售。羅馬尼亞社民黨前主席、前總理蓬塔表示，在環保領域，中國和歐洲應共享經驗，實現協同發展。

除了政策理念層面的交流外，歐方代表還介紹了本國在綠色發展領域存在的投資機遇。塞爾維亞前進黨副主席、內務部長斯泰法諾維奇表示，未來25年塞爾維亞將在水供應、污水和垃圾處理等環境基礎設施領域投資80億歐元。中國可赴塞投資，與塞加強環保領域的合作。荷蘭自民黨前主席奧普斯特爾騰指出，為實現可再生能源目標，荷蘭計劃建設五個大型海上風電廠，將面向全球招標，選擇性價比高、有創新精神的可靠企業合作。中國風力發電技術領先，可與荷蘭企業合作，共建風電廠。

顯然，在經濟轉型升級的大背景下，中歐雙方在綠色發展領域面臨廣闊的合作前景。但這種前景能在多大程度上轉變成現實，還取決于中歐雙方能有多大的意愿去消除合作中存在的障礙。正如中國社會科學院歐洲研究所所長黃平坦言，中歐有關綠色發展的技術合作仍然運行不暢，只有消除屏障，在技術層面才能真正實現合作，才能把中歐綠色發展合作坐實。

“一帶一路”為

中歐開放合作注入了新動力

自1975年中國與歐洲經濟共同體（歐盟的前身）建立外交關系以來，經過四十余年的發展，雙方實現了由合作伙伴關系向全面戰略伙伴關系的飛躍。新時期，為進一步提高中國對外開放的水平和層次，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，并得到諸多絲路沿線國家的積極響應。宋濤在論壇開幕致辭中也強調，開放是國家繁榮發展的必由之路。我們提出共建“一帶一路”倡議，反映了中國進一步擴大對外開放的決心。

對于“一帶一路”，歐方代表普遍給予積極評價，認為該倡議能為中歐合作帶來新機遇、注入新動力。斯塔尼舍夫認為，歐洲的戰略投資計劃可與中國的“一帶一路”倡議實現互補、平衡和互利雙贏的戰略對接，具體包括交通基礎設施、能源基礎設施和數字基礎設施三個方面的對接。英國工黨影子內閣外交國務大臣韋斯特則認為，“一帶一路”倡議不僅可以加強中國與沿線國家貿易和基礎設施建設，同時也將帶動旅游、文化、知識交流及人員往來。顯然，“一帶一路”不僅涉及“硬聯通”，同時還包括“軟聯通”的問題。

雖然“一帶一路”倡議彰顯了中國對外開放的決心，但5月12日歐洲議會反對承認中國市場經濟地位的舉動卻反映了在難民危機、地緣政治危機、債務危機、認同危機等多重危機沖擊下歐洲日趨保守的心態。歐洲的保守心態顯然不利于中歐之間的開放合作。面對歐洲議會否定中國市場經濟地位問題，中方在此次會議上并未回避，而是坦誠而堅定地傳遞出明確的立場和態度。宋濤表示，歐方履行國際義務，承認中國市場經濟地位，這符合中歐雙方的根本利益，將給中歐貿易和歐洲發展帶來新的機遇。我們希望與會的歐洲政黨在敦促歐方如期履行世貿組織有關義務方面，發揮積極的引領作用。

與此同時，歐方代表也在不同場合做出積極回應。匈牙利社會黨副主席、歐洲議會旅游交通委員會副主席烏伊海伊在論壇閉幕后舉行的新聞發布會上表示，歐洲議會的決議是一種情緒化而非客觀理性的表達，不僅不利于解決問題，而且還會損害歐中關系健康發展。德國聯盟黨聯邦議會黨團干事長格龍德認為，與剛加入WTO時相比，中國經濟已發生很大變化。歐洲應將中國市場經濟地位問題與本土產業問題脫鉤，不應將二者捆綁處理。瑞典社會黨議員、議會對華友好協會主席海斯泰特表示，當前歐洲議會在是否承認中國市場經濟地位和如何應對中國過剩產能等問題上陷入糾結，但只要雙方保持對話溝通，最終一定能“巧妙”找到解決辦法。

政黨交往為推動

中歐合作發揮著獨特作用

經過四十余載的探索和發展，中歐之間形成了一系列的多邊對話平臺，2016年舉辦的第五屆中歐政黨高層論壇便是其中的一部分。與政府間對話機制不同，政黨間的對話機制更加注重價值理念層面的交流，注重探討戰略性、長期性問題，并具有鮮明的靈活色彩。此次論壇的舉辦，也是希望能夠依托黨際渠道，為中歐關系積累互信，從而為中歐開展更加務實的合作塑造良好的政治氛圍。

政黨交往在助推中歐關系發展中發揮的作用既獨特又重要。為了使中歐政黨交往在未來中歐關系發展中所發揮的作用更加突出，宋濤指出了四個方面的努力方向：一是注重戰略溝通，推動中歐和平伙伴關系深入發展；二是助推務實合作，為推進中歐增長伙伴關系貢獻力量；三是應交流治理經驗，為中歐改革伙伴關系建言獻策；四是加強文明對話，為中歐文明伙伴關系樹立典范。而這四點建議恰恰契合了當前中歐雙方正在積極共筑的和平、增長、改革和文明四大伙伴關系的目標和任務。

達萊馬也指出，當前歐中都面臨許多共同或相似的挑戰，需要雙方加強交流、共同應對。中歐政黨高層論壇為雙方交流經驗提供了很好的平臺。展望未來，中歐政黨要繼續進行建設性、可持續對話，通過戰略溝通、機制化交流，不斷凝聚共識。

當然，由于中歐在意識形態、政治制度、發展道路等方面存在差異，所以雙方對一些問題的看法存在分歧也在所難免。中歐政黨高層論壇這一機制化平臺的設立，則為雙方圍繞共同關切的話題進行開誠布公的對話和交流提供了渠道，這樣有助于降低雙方因信息不對稱或信息扭曲等因素干擾而產生誤解乃至誤判的可能性，也為雙方化解分歧、擴大共識提供了難得的機會。

事實上，自2010年5月中歐政黨高層論壇這一機制創設以來至今已舉辦五屆，每屆會議都能圍繞相關議題達成系列共識。經過充分討論，本屆論壇也達成了多項共識。中聯部副部長陳鳳翔在閉幕致辭中，將其總結為三個方面：一是中歐關系在新時期應實現新發展，落實好雙方領導人會晤達成的《中歐合作2020戰略規劃》、打造好“四大伙伴關系”應是中歐關系下一步的發展方向。二是綠色轉型、“一帶一路”倡議為中歐帶來了新機遇。三是中歐政黨高層論壇對發展中歐關系和中歐黨際關系具有重要推動作用。

會議結束后，中歐代表舉辦新聞發布會，并就媒體關切的問題進行了回答。隨后部分歐方代表乘坐高鐵趕赴河南鄭州，參加19日舉辦的中歐政黨高層論壇經貿對話會。近年來，河南省對外開放的水平不斷提高，特別是隨著鄭歐班列的開通運行，河南與歐洲各國之間的經貿聯系不斷擴大。在經貿對話會上，河南省委副書記、省長陳潤兒表示，在全球貿易持續低迷情況下，豫歐經貿合作保持良好態勢，2015年豫歐進出口貿易額達到75.2億美元，2016年第一季度突破24億美元，增長109%。在全球經濟復蘇緩慢的背景下，這一成績的取得實屬不易。

經貿對話活動結束后，與會代表還考察了宇通客車公司、鄭州國際陸港公司和鄭東新區等企業和城市建設情況，并對鄭州留下了深刻印象。

本屆中歐政黨高層論壇選擇在鄭州舉辦經貿對話活動，表明黨際交往在注重傳統上對價值理念的交流和對話外，也將地方務實合作納入了其議程和互動框架之中。這一做法既有助于提升地方的國際化水平和國際形象，也為地方企業走向世界、參與國際合作創造了便利條件。而對與會的政治家或政黨領袖而言，參與和推動這一合作進程則是各自國家或政黨所賦予的政治使命。正如蓬塔所言，與會代表應珍惜中歐政黨高層論壇這一平臺，拿出政治家的決斷力，積極推動歐中關系發展。這句話高度概括了中歐黨際交往的政治和現實意義。

（責任編輯：魏銀萍）