淺談公路工程施工階段安全監理

楊斌

【摘 要】近年來，得益于我國國民經濟的快速發展，我國公路建設規模也不斷擴大。而公路工程的安全施工也逐漸受到了我國政府以及社會各界的關注。加大對公路工程安全工作的重視程度，實施各類有效的安全管理措施及控制方案，可使各項工程的安全施工生產朝著程序化、科學化與規范化方向發展，使公路施工階段中的安全風險系數顯著降低。其中，監理單位作為監督公路工程施工的主要個體，其對公路工程安全施工起到了很好的監督作用，能夠促使公路工程施工的規范化發展。為此，本文將對公路工程施工階段安全監理工作談談自己的幾點體會，以供參考。

【關鍵詞】公路工程；安全監理；方法

一、充分重視安全工作

監理企業領導層要對安全工作充分重視，在施工開始前，根據實際工程情況配備足夠數量的注冊安全監理工程師。在一個項目監理辦中，總監要充分重視安全監理，把安全工作與質量及進度放在同等位置，要將安全工作當做日常工作常抓不懈。其次，熟悉設計文件，及時發現對安全結構設計不利因素，以確保施工安全。再者，應深入調查地下管線，確定現場位置，避免施工事故的發生。此外，還應嚴格審批單項開工報告，針對路基、路面、每道涵洞、每座橋粱及排水、污水管道，都應根據施工安全技術規程編制詳細的切實可行的安全技術措施，包括了各項貢獻的安全技術措施以及安全責任人，并由監理工程師進行嚴格的審查與落實，只要不符合相關規定要求，堅決不予其開工。最后，建立安全教育培訓制度，安全教育培訓計劃，明確培訓要求，按計劃實施教育培訓活動并建立培訓檔案。

二、制定安全生產責任制度

建立企業安全生產責任制度，明確安全管理目標；制定總監、安全監理工程師、專業監理工程師、監理員等各崗位的安全生產責任制；監理機械管理制廢，實行定人、定機、定崗；制定安全監督管理制度和有針對性的安全監督控制措施，根據工程概況及特點、安全監理工作的控制要點及工作方法及時編制監理規劃及安全監理細則，明確安全監理的范圍、內容和工作程序；建立機長責任制和機械交接班制，將責任分清。大型機械設備則實行機長責任制，多班作業的機械實行交接班制度；制定安全生產獎懲考核制度并落實，建立工作檔案。

三、強化公路項目安全監理工作力度

（一） 加大公路項目審查力度

1.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施。①合規性審查，報審的措施和方案必須合法合規，即符合現行安全生產法律、法規、規范、工程建設強制性標準及有關安全生產的規定。②審查施工組織設計中的施工措施和

方案應針對本工程特點、施工部位、所處環境、使用設備、施工管理模式、現場實際情況，具有可操作性。

2.審核施工單位用于安全生產上的資金，是否專款專用。審核施工單位應急救援預案和安全文明施工防護措施費用使用計劃及意外傷害保險申報計劃。

3.審驗施工企業資質、安全生產許可證、管理人員、作業人員資格，施工機械、安全設施驗收手續。

4.審核危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。安全監理工程師應對施工單位危險性較大的分部工程安全專項施工方案內容進行審查，包括：施工方法、施工技術措施、重大工程、難點工程、特殊過程、安全質量保證措施、安全質量檢驗項目及標準、職業健康措施、應急預案等相關措施等內容。

（二） 強化項目施工檢查力度

1.查人的不安全行為。

一是在沒有排除安全隱患的情況下進行施工作業，沒有做好防護或提出警告；二是在不安全的進度下作業；三是使用不安全的設備或不安全的使用設備；四是人員處于不安全的位置或做不安全的動作；五是在運行中或有危險的設備上施工作業，如行走在正在作業中的挖掘機、吊車的運行半徑內；六是不帶安全保護用品。

2.查物的不安全狀態。

（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防護；二是防護不當。

（2）設備、設施、工具、附件有缺陷。一是強度不夠；二是設備在非正常狀態下運行；三是維修、調整不良。

3.查環境的不安全條件。

一是照明光線不良；二是作業場地雜亂；三是交通線路的配置不安全。

4.查管理工作的缺陷失誤。

一是技術上的缺陷；二是宣傳教育上的缺陷；三是管理工作上的缺陷。

（三）重視公路工程施工管理

1.安全技術措施。

（1）安全技術措施一般工程安全技術措施、特殊工程安全技術措施（對于結構復雜、危險性大、特性較多、施工復雜的特殊工程，應編制專項的安全措施）、季節性施工安全技術措施（易受所處的地理環境氣候條件制約），在施工過程要考慮不同季節的氣候對施工生產帶來的不安全因素，可能造成各種突發性事故，從防護上、技術上、管理上采取相應的措施。

（2）管理安全技術措施一是要認真進行安全技術措施的交底。在開工前，由生產、技術負責人、編制人員將工程概況、施工方案和安全技術措施向參加施工的有關管理人員和職工進行安全技術交底；二是經批準的安全技術措施施工在生產過程必須認真貫徹執行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術措施內容時，應由原編制、審批人員辦理變更手續；三是加強施工現場對安全技術措施實施情況的檢查；四是安全技術措施中的各種安全防護設施、裝置的實施應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度；五是完善獎懲制度，將個人績效與安全管理相掛鉤，保證在施工生產中安全技術措施得到有效落實。

2.現場安全巡視檢查。

安全監理人員應經常深入施工現場進行安全巡視及檢查，督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。通過檢查，一是發現生產工作中人的不安全行為和物的不安全狀態，從而采取對策，消除不安全因素，二是充分利用安全監理通知和安全監理工作聯系單預知危險、清除危險，對生產中存在的不安全因素進行預防。三是掌握安全生產動態，分析安全生產形勢，為研究加強安全管理提供信息依據。四是對于嚴重影響施工安全的作業可實施監理暫停施工指令。

3.安全會議。

充分利用監理安全會議，跟蹤施工過程中發現的問題及時解決情況，消除安全隱患。

四、 結束語

總之，“安全無小事”，要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用。這就需要監理單位安全工作人員堅持不懈的努力，依靠良好的工作方法，嚴格按安全生產管理條例進行管理，不斷探索，不斷改進，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失，實現安全監理目標。

參考文獻：

[1] 王秋藝. 談如何做好高速公路工程施工期安全監理工作[J]. 黑龍江交通科技， 2014（6）.

[2] 王達遠. 精細化管理在公路工程施工監理的應用[J]. 交通世界：工程技術， 2015（4）.

[3] 李風蘭， 王明輝， 鄭春梅. 淺談公路工程施工安全監理的難點及完善措施[J]. 中國高新技術企業， 2010（19）.

[4] 侯生茂. 公路工程監理中施工質量問題的處理分析[J]. 工程技術（全文版）， 2016（35）.